衡陽市經(jīng)濟(jì)增長主動仗加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的若干政策申報補貼獎勵要求

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一、促進(jìn)消費提質(zhì)升級

1.加大促消費力度。鼓勵各類金融機構(gòu)和金融平臺創(chuàng)新推出消費金融補貼、消費貸款、延保服務(wù)、消費券投放、消費金融合作等金融服務(wù)和項目。設(shè)立資金池，引導(dǎo)各商家和平臺企業(yè)發(fā)放消費券，激發(fā)消費市場熱點，激活居民消費需求。支持各地爭取省級消費券發(fā)放補貼。充分利用好省級獎補政策，做好上級針對重點困難群體發(fā)放惠民促銷券相關(guān)工作。全市各單位工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以多場景多用途消費卡形式發(fā)放年度工會福利費。降低銀行賬戶服務(wù)收費，降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費，降低銀行卡刷卡手續(xù)費。 

積極組織開展"老字號嘉年華""樂購雁城消費促進(jìn)季"等各類線上線下促消費活動。鼓勵支持家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和電商平臺聯(lián)合開展"新品展銷""家電下鄉(xiāng)"等展銷促銷活動。支持本地商貿(mào)流通企業(yè)參加國省級消費促進(jìn)展會活動。落實國省市三級消費促進(jìn)補貼政策，支持住宿、餐飲、批發(fā)、零售等行業(yè)回暖復(fù)蘇。（市商務(wù)局、市總工會、市金融辦、市供銷合作總社、人民銀行衡陽市中心支行、衡陽銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鼓勵汽車和文旅消費。延續(xù)實施新能源車置換補貼，帶動新能源汽車消費，支持新能源汽車生產(chǎn)，助推新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年6月30日前個人消費者報廢在本地登記注冊的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家用汽車，并在市內(nèi)購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發(fā)票等資料享受省市統(tǒng)籌安排的5000元資金補貼。開展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動，積極爭取省級獎補資金。對于納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷額超過1億元且當(dāng)年增速達(dá)10%以上的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其二手車經(jīng)銷額的0.5%申報省級獎勵，最高可獎勵100萬元。開展成品油專項整治行動，全面推廣智慧稅控監(jiān)管，積極爭取省級按市縣實際支出給予的補貼。以汽貿(mào)城、楊柳4S街區(qū)為主組織開展汽車銷售、汽車裝潢、車輛保險等多方市場主體參與、共同讓利汽車展銷活動。鼓勵在衡金融機構(gòu)豐富汽車消費金融產(chǎn)品供給。支持在4S店、二手車市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，提供車輛交易、納稅、登記、保險等一站式服務(wù)。對于納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷額超過2000萬元且當(dāng)年增速達(dá)10%以上的二手車經(jīng)銷企業(yè)，市級給予10萬獎勵。

發(fā)放文旅消費券，市縣兩級統(tǒng)籌省級相關(guān)資金對舉辦文旅宣傳營銷活動給予適當(dāng)補貼，對引客來衡的省內(nèi)旅行社按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎補；支持航空旅游營銷活動，對南岳機場客運航班按協(xié)議予以財政補貼；對參與第二屆省旅發(fā)大會的給予項目資金支持。財政設(shè)立旅游發(fā)展專項資金3100萬元，以南岳衡山歷史文化名片為引領(lǐng)，加強旅游目的地建設(shè)與宣傳，支持旅游品牌創(chuàng)建和節(jié)會開展，全力申辦第三屆省旅發(fā)大會。（市商務(wù)局、市文旅廣體局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、衡陽銀保監(jiān)分局、市交警支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.支持新消費場景和電子商務(wù)建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點，加快建設(shè)區(qū)域性消費中心。積極打造市級示范步行街、智慧商圈、夜經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)，對有新評定為省級（含）以上示范步行街、智慧商圈的最高可申報爭取獎補100萬元。對有新評定為省級以上夜間消費聚集示范區(qū)（含文旅）的，最高可申報爭取獎補50萬元。對首次認(rèn)定為國家級電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)的，可申報爭取省級一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認(rèn)定為省級數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)的，最高可申報爭取一次性獎勵60萬元。

全市每年評選3—5個夜經(jīng)濟(jì)示范集聚區(qū)，每個項目獎補20萬元。支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點扶持線上交易、支撐服務(wù)、孵化培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)聚集等領(lǐng)域，對線上交易、支撐服務(wù)且符合一定要求的電商企業(yè)市級給予6—15萬元獎補，對具有孵化培訓(xùn)、平臺代理授權(quán)服務(wù)、前期陪跑功能的創(chuàng)業(yè)孵化中心和具有招商功能、入駐企業(yè)新增超過10家的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予10—20萬元獎補。（市商務(wù)局、市財政局、市文旅廣體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.支持工商企業(yè)和品牌培育。培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場主體，對年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位可申報省級獎勵，最高可達(dá)到10萬元。對在本地注冊且年網(wǎng)絡(luò)交易額首次超過100億元的線上批發(fā)零售企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增地方稅收貢獻(xiàn)的50%可申報省級一次性獎勵，最高可獎勵100萬元。對在本地設(shè)立中國（內(nèi)地）首店、湖南首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，可申報省級落戶獎勵。對2023年新獲批"中華老字號"的企業(yè)可申報省級獎勵，最高可獎勵30萬元。對以會展服務(wù)為主營業(yè)務(wù)（不含工程類企業(yè)）年營業(yè)收入達(dá)到2000萬元（含）的企業(yè)，省級給予資金獎勵。大力實施品牌建設(shè)工程，支持開展品牌營銷推廣活動，促進(jìn)品牌消費。

對引進(jìn)知名品牌來衡首發(fā)、開設(shè)首店的企業(yè)或市場主體每個獎補5—10萬元。支持企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎，鼓勵企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市級對首次獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元；對主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；參與制定（排名前三位）國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；主持、參與制定（排名前三位）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元；主持、參與制定湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元；同一單位，該項獎勵額度累計不超過150萬元。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推動投資穩(wěn)步增長

5.支持招大引強。對"三類500強"企業(yè)來衡設(shè)立集團(tuán)總部、世界500強企業(yè)來衡設(shè)立中國區(qū)總部的，按"一事一議"爭取省級支持。對湘商上市企業(yè)集團(tuán)總部整體回遷的，最高可爭取省級1000萬元獎勵。對湘商上市企業(yè)功能性總部回遷，并有稅收貢獻(xiàn)的，最高可爭取省級300萬元獎勵。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體給予政策傾斜支持。對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策傾斜和融資支持。

新進(jìn)總部企業(yè)，按規(guī)定自認(rèn)定當(dāng)年起，前5年按地方財政貢獻(xiàn)的一定比例繳入總部企業(yè)獎勵資金池，通過預(yù)算安排，用于支持企業(yè)發(fā)展。獎勵外商投資企業(yè)資金到位，對年度內(nèi)外方股東實繳注冊資本（以外匯到位資金為準(zhǔn)，不包括外方股東的境內(nèi)出資）的外商投資企業(yè)，按外方股東實繳注冊資本（折合人民幣）金額的0.5%予以獎勵，年度內(nèi)單個企業(yè)獎勵最高限額200萬元。對新引進(jìn)外資項目實際到位資金500萬美元—1000萬美元以內(nèi)，給予縣市區(qū)、園區(qū)10萬元獎勵，實際到位資金1000萬美元以上，給予縣市區(qū)、園區(qū)30萬元獎勵。支持外資技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展，按其設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投入的一定比例給予獎勵。各縣市區(qū)、園區(qū)對新引進(jìn)的"三類500強"項目，采取"一事一議"政策按其固定資產(chǎn)投入的一定比例給予獎勵，市級對貸款部分予以貼息支持。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強化項目要素保障。對納入國家、省重點建設(shè)項目清單的項目用地，積極爭取由省級統(tǒng)籌保障土地利用計劃指標(biāo)。符合條件的重大項目，如涉及的永久基本農(nóng)田無法在市域范圍內(nèi)補足，可爭取在省域范圍內(nèi)補劃。加快用地組卷報批速度，優(yōu)化提升用地、用林審批效率。積極爭取國省預(yù)算內(nèi)資金、專項資金和專項債券資金150億元以上，支持公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。積極爭取省級設(shè)立的第三輪"三高四新"融資專項（總量1500億元）占全省比重10%以上，用于支持重大項目建設(shè)。  

深化存量土地、三類低效土地清查清理，騰挪空間滿足項目用地需求。推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、用地清單制。倍增培育企業(yè)在原地增資擴產(chǎn)，在不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，需提高容積率或新建建筑物的，可結(jié)合國土空間規(guī)劃編制予以優(yōu)先調(diào)整，不再增加土地價款。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市財政局、市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加快項目推進(jìn)實施。對納入年度省重點建設(shè)項目清單、中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目和對列入市重點工程、"六個十大"項目的，市縣組建專班，建立項目保障機制；尚未落地的，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。積極爭取省預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費300萬元以上（省總量3000萬元），支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作。對重大項目投資完成率高、開（竣）工率高的縣市區(qū)，在中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等申報中市級予以傾斜支持，并積極爭取省級預(yù)算內(nèi)基建投資獎勵資金180萬元以上（省總量1800萬元）。

圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商"三類500強"項目20個以上，開工建設(shè)5000萬元以上項目300個以上、省級重點項目50個以上、市級重點項目400個以上，完成年度投資額1300億元的目標(biāo)任務(wù)。財政根據(jù)實際情況給予一定額度經(jīng)費支持市本級重大項目前期工作。圍繞"聚力中心化攻堅"再包裝儲備一批符合債務(wù)發(fā)行條件的項目，3月底前完成第二批專項債項目納入省級儲備庫。（市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行衡陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.盤活存量資產(chǎn)資源。持續(xù)推進(jìn)國有"三資"清查處置，積極爭取省級安排1000萬元用于支持引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)。對市內(nèi)原始權(quán)益人發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目推薦至國家發(fā)展改革委的，協(xié)助原始權(quán)益人爭取省級200萬元的前期工作費用補助資金。將基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)有關(guān)咨詢服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

有針對性地加強閑置國有"三資"清查處置力度。盤活"6類國有資源""5類國有資產(chǎn)""2類國有資金"，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合運用特許經(jīng)營權(quán)、PPP、REITs、股權(quán)合作等方式撬動社會資本參與城市片區(qū)開發(fā)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域。（市發(fā)改委、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.促進(jìn)房地產(chǎn)消費。支持房地產(chǎn)項目和參建企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)合理融資需求。落實房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期政策，幫助企業(yè)緩解短期償債壓力。用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構(gòu)加大配套融資支持力度。支持資產(chǎn)管理公司、國有企業(yè)參與市內(nèi)風(fēng)險房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、項目并購。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用足用好住房租賃政策，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，滿足各類群體租賃住房需求。出臺政策支持住房剛性需求和改善性需求，吸引外地人口落戶和安居、促進(jìn)二手房交易、消化現(xiàn)房。持續(xù)推行"交房即交證"，積極爭取各類房地產(chǎn)市場改革試點落戶衡陽。

落實首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機制。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化第二套房、多子女家庭購房等公積金貸款政策，適當(dāng)提高公積金貸款額度上限，開發(fā)混合貸金融產(chǎn)品。強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，鼓勵商業(yè)銀行按市場化、法治化原則，為"保交樓"專項借款支持項目提供新增配套融資。對2022年6月1日—2023年5月31日期間在市中心城區(qū)購買新建商品住房、二手住房和地下車位（庫）的購房人，按其實際繳納的契稅分別予以50%、50%和80%的財政補貼。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行、衡陽銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市國資委、市住房保障中心、市稅務(wù)局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扶持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

10.支持外貿(mào)企業(yè)升級。探索開設(shè)商務(wù)活動出入境專門服務(wù)窗口，加快辦理外貿(mào)業(yè)務(wù)人員出境參加商務(wù)活動審批。支持外貿(mào)企業(yè)通過實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，爭取省級對企業(yè)參加重點境外展會展位費按比例給予資金支持。發(fā)揮出口信用保險政策性金融工具作用，進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面，加大出口信用保險風(fēng)險保費和融資支持力度。積極爭取省級匯率避險產(chǎn)品風(fēng)險補償金，對準(zhǔn)入企業(yè)實施"兩免一補一優(yōu)惠"政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大外貿(mào)信貸投放規(guī)模，對外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而產(chǎn)生的貿(mào)易項下融資貸款利息，按照50%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息支持，最高可申報爭取省級補貼200萬元。支持高新技術(shù)和專精特新外貿(mào)企業(yè)納入跨境融資便利化試點。

對完成市級外貿(mào)增速目標(biāo)任務(wù)且外貿(mào)業(yè)績在1—10億元、10—30億元、30億元以上的企業(yè)分別給予20萬元、30萬元、40萬元的獎勵。對首次實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績‘破零’的企業(yè)予以獎勵。外貿(mào)業(yè)績在100—500萬元、500—1000萬元、1000—5000萬元、5000萬—1億、1—10億元的企業(yè)分別給予2萬元、4萬元、6萬元、8萬元、10萬元獎勵；業(yè)績在10億元以上外貿(mào)企業(yè)按照"一事一議"給予支持。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市政府外事辦、人民銀行衡陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.鼓勵外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。支持培育跨境電商自主品牌，建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、孵化中心、集貨倉和公共海外倉。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，最高可申報爭取一次性獎勵100萬元。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，最高可申報爭取一次性獎勵500萬元。爭取省級對公共海外倉給予首年最高60萬元/個、后兩年每年最高30萬元/個的支持，單個企業(yè)三年累計最高可申報爭取500萬元。優(yōu)化跨境電商資金收付服務(wù)，支持有條件的銀行參照支付機構(gòu)開展跨境電商外匯業(yè)務(wù)。

市級重點支持跨境電商網(wǎng)絡(luò)品牌培育、海外倉建設(shè)、跨境電商業(yè)務(wù)試點和業(yè)務(wù)推廣，其中對新增單個網(wǎng)絡(luò)品牌培育和單個海外倉建設(shè)給予6—15萬元獎補，對新增開展跨境電商業(yè)務(wù)試點且有一定實際成交業(yè)績的跨境電商企業(yè)，對其開店費用和業(yè)務(wù)推廣費進(jìn)行一次性3萬元包干獎勵。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的境外商務(wù)代表處每個給予40萬元一次性開辦費補助，按照年度工作考核等次給予我市駐境外商務(wù)代表處10—20萬元績效獎金。鼓勵企業(yè)"走出去"。對我市開展境外投資和對外承包工程的企業(yè)，按照上年度實際投資額1.5%和對外承包工程完成營業(yè)額0.5%給予獎勵，單個項目年度獎勵金額不超過100萬元。（市商務(wù)局、市金融辦、市財政局、人民銀行衡陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快開放平臺賦能增效。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全國首創(chuàng)并被國家復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，對作出主要貢獻(xiàn)的單位每項最高可申報爭取省級獎勵500萬元。爭取省級層面整合的項目資金支持國際物流通道建設(shè)。對服務(wù)功能健全、服務(wù)成效明顯的園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心延長支持年限。

積極申建湖南自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)入駐衡陽綜合保稅區(qū)，對納入市級財政補貼范圍、入駐衡陽綜合保稅區(qū)的企業(yè)，相應(yīng)給予生產(chǎn)補貼、進(jìn)出口補貼等綜合補貼。推動中歐班列健康發(fā)展，市級對中歐班列業(yè)務(wù)相關(guān)運營企業(yè)進(jìn)行補貼。促進(jìn)湘粵非鐵海聯(lián)運通道健康發(fā)展，市級對湘粵非衡陽場站運營平臺公司進(jìn)行補貼。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市財政局、衡陽高新開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、培育壯大產(chǎn)業(yè)動能

13.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實施市場主體倍增工程。對納入"湖南制造業(yè)100強企業(yè)"榜單的，從榜單發(fā)布的第二年起，對新晉榜單且營業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)增幅均超過10%的企業(yè)，最高可申報爭取省級獎勵500萬元。組織實施"智賦萬企"行動，支持打造一批數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，對國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等試點示范項目企業(yè)最高可申報爭取獎勵100萬元；支持智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車間創(chuàng)建，對智能制造標(biāo)桿企業(yè)最高可申報爭取獎勵100萬元；對智能制造標(biāo)桿車間最高可申報爭取獎勵50萬元。對新獲評國家級制造業(yè)單項冠軍的申報主體給予100萬元獎勵；對新獲評的國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目），可按50萬元、100萬元、200萬元檔次申報爭取獎勵；對新獲批的國家級專精特新重點"小巨人"企業(yè)三年最高可申報爭取600萬元獎補支持。對首次進(jìn)入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)可申報爭取100萬元獎勵。對在湖南股交所科技創(chuàng)新專板、專精特新專板掛牌的企業(yè)可申報爭取15萬元補助。對已在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的企業(yè)，可申報爭取200萬元補助資金，對科創(chuàng)板上市企業(yè)可再爭取獎勵100萬元。對收購省外上市控制權(quán)并將注冊地遷至我市的企業(yè)，可申報爭取200萬元的一次性補助資金。

財政統(tǒng)籌安排2000萬元，對首次認(rèn)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予10萬元的達(dá)規(guī)入統(tǒng)獎勵。首次認(rèn)定的資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每家分別給予2萬元的達(dá)規(guī)入統(tǒng)獎勵。個體戶轉(zhuǎn)為法人、非獨立核算工業(yè)企業(yè)（分公司）轉(zhuǎn)為獨立法人單位、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)后稅負(fù)若高于原稅負(fù)的，前三年高出部分的地方留成分別按照全額的標(biāo)準(zhǔn)，由受益財政按比例分別予以補助，同一市場主體僅可享受一次。倍增培育企業(yè)高管投資入股本企業(yè)的，可對其個人新增股權(quán)投資部分所產(chǎn)生收益而繳納的個人所得稅的地方留成部分，市財政給予全額獎勵。

市級對中小企業(yè)專精特新發(fā)展的項目進(jìn)行補助，對新獲評國家級、省級專精特新中小企業(yè)分別給予20萬元/戶、10萬元/戶獎勵。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)單項冠軍給予10萬元/戶獎勵；每年培育5個制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，按照5萬元/戶給予獎勵。每年培育1個國家級智能制造試點示范項目的企業(yè)，按照20萬元/個予以支持；每年培育3個市級智能制造標(biāo)桿企業(yè)，按照10萬元/個予以支持；每年培育6個市級智能制造標(biāo)桿車間的企業(yè)，按照5萬元/個予以支持。對新增的"軍工三證"企業(yè)和省級示范項目企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

上市后備企業(yè)在改制過程中，因涉及未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本需繳納的個人所得稅而形成的新增縣（市）區(qū)稅收貢獻(xiàn)部分，由受益財政按"一事一議"原則予以獎勵（額度可參照貢獻(xiàn)額度）。在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財政按照"一事一議"的原則研究予以支持。注冊地在衡陽的上市公司并購重組市內(nèi)企業(yè)或其資產(chǎn)，在完成重組資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶或工商變更登記后，由重組企業(yè)所在地按重組置入資產(chǎn)增值額的2‰給予補助，每家企業(yè)同一年度內(nèi)補助額最高不超過200萬元。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦、市市場監(jiān)管局、市委軍民融合辦、市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，對列入省重點高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，省級按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助，單家企業(yè)補助額最高可申報爭取1000萬元。落實好國產(chǎn)"首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件"（以下簡稱"五首"）產(chǎn)品獎勵政策，爭取省級對符合條件的"五首"產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎勵。對新認(rèn)定的國家級工業(yè)設(shè)計中心，可申報爭取省級一次性獎勵100萬元。對列入制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品"揭榜掛帥"的項目，爭取省級按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%給予補助，最高可申報爭取補助2000萬元。對當(dāng)年驗收竣工投產(chǎn)的"100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目"，可申報爭取100萬元左右的竣工獎勵。

市級每年培育1個湖南省自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備重點任務(wù)工程化攻關(guān)"揭榜掛帥"項目的企業(yè)，按照10萬元/個予以支持。對新認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計研究院，分別給予30萬元、20萬元獎勵。每年培育5個工業(yè)設(shè)計中心企業(yè)，按照10萬元/個予以支持。支持"100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基"項目的企業(yè)，單個最高不超過50萬元。對新認(rèn)定的省級綠色工廠、綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予10萬元獎勵。每年培育5個工業(yè)綠色制造試點示范企業(yè)，按照10萬元/個予以支持。每年培育5個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，按照10萬元/個予以支持。支持"創(chuàng)客中國"衡陽市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。倍增培育企業(yè)實施技術(shù)改造項目（含數(shù)字化、智能化改造項目），當(dāng)年設(shè)備投資達(dá)到500萬元以上的，其購置設(shè)備的貸款按照利率予以一年貼息，單個企業(yè)貼息最高限額100萬元。

財政統(tǒng)籌安排產(chǎn)學(xué)研和科技經(jīng)費4000萬元，對首次、再次獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別一次性獎勵20萬元、5萬元。每年培育15個國省科技獎勵企業(yè)，對入選企業(yè)每個獎勵10萬元。每年支持10個科技創(chuàng)新重大項目，按照50萬元/個給予獎勵；每年支持10個重點研發(fā)項目，按照20萬元/個給予獎勵；每年支持40項基礎(chǔ)應(yīng)用研究，按照5萬元/項給予獎勵。對列入十大技術(shù)攻堅項目的企業(yè)獎勵50萬元。設(shè)立300萬元企業(yè)研發(fā)費用輔導(dǎo)專項資金，支持企業(yè)建立規(guī)范的研發(fā)費用歸集機制并做好會計輔助賬。支持舉辦"雙創(chuàng)大賽"。鼓勵全市14條產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作以及組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對新認(rèn)定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，按照國家級200萬元、省級100萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵；對新認(rèn)定的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心（發(fā)改部門評定），按照國家級200萬元、省級100萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵；對新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（工信部門評定）、"雙創(chuàng)"示范基地，按照國家級50萬元、省級10萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵；對新列入的國家、省級、市級科技孵化器，分別給予50萬元、20萬元、5萬元項目資助。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。市財政安排1300萬元，支持企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，對符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目，年度投資在300萬元—500萬元（含300萬元）的，單個企業(yè)給予一年貼息補貼不超過50萬元；年度投資在500萬元—2000萬元（含500萬元）的，單個企業(yè)給予一年貼息補貼不超過100萬元；年度投資在2000萬元以上（含2000萬元）的項目，單個企業(yè)給予連續(xù)兩年貼息補貼，每年補貼不超過100萬元。市財政安排200萬元培育深度"上云、上平臺"示范企業(yè)。獲評國家工信部相關(guān)試點示范項目給予每家企業(yè)30萬元獎勵；獲評市級"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工廠"，按照購置貸款5%貼息，單個企業(yè)貼息最高限額30萬元；獲評市級移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)給予每家企業(yè)30萬元獎勵；通過兩化融合管理體系貫標(biāo)評定給予每家企業(yè)10萬元獎勵；獲評省級優(yōu)秀工業(yè)APP給予每家企業(yè)10萬元獎勵；納入省級"數(shù)字新基建"100個標(biāo)志性項目給予每家企業(yè)10萬元獎勵；獲評省級5G典型應(yīng)用場景的每家企業(yè)10萬元獎勵；納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理試點企業(yè)給予10萬元獎勵；獲評數(shù)字湖南十大應(yīng)用場景、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景的企業(yè)給予10萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對市外（含境外）來本地投資企業(yè)，一個年度內(nèi)實際到位資金達(dá)到2億元或3000萬美元以上的工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈項目，按其實際到位資金一定比例可申報爭取省級獎勵。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收貢獻(xiàn)增量獎補政策。開展原材料、消費品工業(yè)"三品"標(biāo)桿企業(yè)培育，對當(dāng)年認(rèn)定的"三品"標(biāo)桿企業(yè)，最高可申報爭取獎勵50萬元。對創(chuàng)建為國家級和省級的產(chǎn)業(yè)集群，按相關(guān)政策積極爭取獎勵。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，爭取省級層面在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障。對在市內(nèi)新建研發(fā)中心且項目總投資超過2億元并符合相關(guān)條件的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，按項目實際研發(fā)設(shè)備、設(shè)施投入的10%爭取省級支持。支持大健康、通用航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)定放寬大健康相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入，發(fā)揮好通用航空產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。

市級支持"一核兩電三色四新"等14條重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進(jìn)白沙綠島園區(qū)建設(shè)。鞏固輸變電、銅鉛鋅、鹽鹵化工等三個省級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢。爭取輸變電產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。對當(dāng)年納入重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、省十大產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)給予50萬元獎勵。每年培育6個工業(yè)品牌培育示范企業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運用標(biāo)桿企業(yè)，按照5萬元/個予以支持。對新認(rèn)定的省級、市級消費品"三品"標(biāo)桿企業(yè)，按照省級30萬元、市級5萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加快"五好"園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)"五好園區(qū)"創(chuàng)建，推動園區(qū)在國省排名中爭先進(jìn)位。針對省級獎補政策，對省級認(rèn)定的國際政府間合作園區(qū)，推薦爭取獎勵500萬元；對新升級為國家級園區(qū)的省級園區(qū)，推薦爭取獎勵500萬元；對經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)科技孵化、現(xiàn)代物流、產(chǎn)融合作平臺，最高可申報爭取獎勵200萬元；對綜評在全國和中部地區(qū)排名雙進(jìn)位的園區(qū)，根據(jù)進(jìn)位幅度和全國及中部排名情況，最高可推薦爭取獎勵500萬元；對評為全省"開放十強"的省級以上園區(qū)推薦爭取獎勵200萬元。對在"五好"園區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的，推薦爭取省財政從基建投資資金中安排（總量2000萬元）的獎勵。對畝均稅收達(dá)到全省平均水平的園區(qū)優(yōu)先協(xié)調(diào)支持調(diào)區(qū)擴區(qū)。支持引導(dǎo)各類園區(qū)盤活閑置土地和廠房，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市級對成功創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的省級園區(qū)，對在全省綜合評價排名首次進(jìn)入前5、前10、前20的園區(qū)，對在全省綜合評價排名較上年度實現(xiàn)進(jìn)位的園區(qū)，分別按照考核評比規(guī)定給予獎勵。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

18.加大金融支持力度。落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目申報爭取省級給予2.5個百分點的貼息，期限2年。繼續(xù)組織企業(yè)申報2023年國家制造業(yè)中長期貸款。繼續(xù)加大普惠小微貸款投放力度，力爭普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。對暫時遇到困難的小微企業(yè)（含個體工商戶）有延期需求的貸款，鼓勵金融機構(gòu)按市場化法治化原則，通過無還本續(xù)貸、還舊借新等方式滿足合理融資需求。繼續(xù)對符合條件的支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，在風(fēng)險可控的前提下，降低企業(yè)融資門檻，助力企業(yè)加快發(fā)展，著力緩解小微企業(yè)、"三農(nóng)"及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難題。鼓勵縣市區(qū)對中小微企業(yè)通過政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保獲得的銀行貸款，實行貼息貼費。積極支持科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融創(chuàng)新，深入推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償機制與獎貸聯(lián)動機制，為推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)提供有力有效的金融支撐。

鼓勵各銀行機構(gòu)按市場化原則與經(jīng)營困難小微企業(yè)溝通協(xié)商，對到期貸款實施展期、延期還本付息，不單獨因疫情因素下調(diào)風(fēng)險分類，不影響征信記錄。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對到期不能還款、暫時存在經(jīng)營困難的小微企業(yè)、"三農(nóng)"和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以續(xù)保，并落實擔(dān)保費率優(yōu)惠政策。（人民銀行衡陽市中心支行、市金融辦、衡陽銀保監(jiān)分局、市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市擔(dān)保公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.落實減稅降費政策。2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予減免。延續(xù)實施用水用電用氣"欠費不停供"政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

對保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老及工業(yè)企業(yè)項目等報建按照政策規(guī)定實行市級規(guī)費優(yōu)惠。對總投資額2億元及以上且投資強度100萬元/畝及以上的現(xiàn)代物流項目；總投資額3000萬元及以上的信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、文體服務(wù)、旅游服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)項目；總投資額5000萬元及以上的金融項目；總投資額1億元及以上且投資強度150萬元/畝及以上的文體產(chǎn)業(yè)項目；總投資額1億元及以上的景區(qū)開發(fā)項目；總投資額1億元及以上且投資強度150萬元/畝及以上的旅游產(chǎn)業(yè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水土保持補償費、建筑施工污染保潔費市本級留成部分按50%優(yōu)惠；上述項目總投資額和投資強度都擴大一倍及以上的，按照100%優(yōu)惠。（市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.實施企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)"雁盛計劃"。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策。階段性緩繳社會保險費政策到期后，原規(guī)定的6個月內(nèi)繳清緩繳的社會保險費，延長至2023年12月31日前予以繳清。企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況，采取一次性、分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。對符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，組織開展就業(yè)對接活動。

組織開展"抖音直播帶崗""重點企業(yè)招聘會"等線上線下招聘活動，及"返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)""新市民"等職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建用人單位與求職者雙選服務(wù)平臺，對缺工嚴(yán)重企業(yè)實施清單式管理并安排專人跟進(jìn)服務(wù)。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加強水電氣供應(yīng)保障。加快能源項目建設(shè)。全市新增煤電項目供應(yīng)能力104萬千瓦以上。開工建設(shè)一批風(fēng)電和光伏發(fā)電項目。加快建設(shè)"寧電入湘"特高壓直流工程，度夏前完成500千伏衡陽西變工程投產(chǎn)送電。積極配合省電力公司爭取冬夏高峰期外電按最大能力送湘入衡。優(yōu)化電力負(fù)荷管理，全力保障企業(yè)用電需求。積極爭取天然氣合同量增長5%以上，加快建設(shè)一批儲氣設(shè)施，全力保障企業(yè)用氣需求。持續(xù)深化水電氣價改革，降低企業(yè)用能成本。

對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，水費、電費、天然氣實行欠費不停供，水費、電費設(shè)立6個月費用緩繳期，天然氣設(shè)立2個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金，不納入失信名單。開展專項檢查，整治水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費。（市發(fā)改委、國網(wǎng)衡陽供電分公司、市天然氣公司、市水務(wù)投按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.支持物流發(fā)展。推進(jìn)物流優(yōu)化提升和降本增效，爭取省級層面整合相關(guān)資金支持國內(nèi)航空貨運、網(wǎng)絡(luò)貨運、多式聯(lián)運發(fā)展，加強物流樞紐、冷鏈物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點范圍，持續(xù)降低企業(yè)物流成本。

財政統(tǒng)籌安排資金1050萬元，支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善全市交通公路路網(wǎng)；對物流企業(yè)設(shè)備投入、品牌創(chuàng)建等方面進(jìn)行獎補。統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，促進(jìn)集裝箱水運發(fā)展，對衡陽往返長沙或岳陽集裝箱航線，每往返航次獎勵3.5萬元，特殊情況下單邊集裝箱航線每航次獎勵2萬元。鼓勵衡陽港港口運營企業(yè)以優(yōu)價優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴大港口集裝箱吞吐量，對港口吞吐集裝箱給予獎勵100元/標(biāo)箱。鼓勵國際集裝箱海運班輪公司將海運集裝箱延伸至衡陽港，對進(jìn)出衡陽港的集裝箱重箱獎勵100元/標(biāo)箱。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上實施意見自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。本實施意見中有明確期限規(guī)定和省及本市出臺相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。各責(zé)任單位要結(jié)合自身職責(zé)職能有針對性地制定實施細(xì)則，明確資金來源、申報程序、執(zhí)行時限，責(zé)任部門與責(zé)任人等，組建工作專班實行全程跟蹤服務(wù)，加強對外宣傳確保應(yīng)知盡知，加強上下對接確保應(yīng)享盡享，主動作為，協(xié)同配合，力爭各項政策的施行取得更大實效，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。