2023年成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）工業(yè)企業(yè)用地績效評價規(guī)則、辦法和評價時間流程要求

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　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央和省、市、區(qū)委關于土地節(jié)約集約利用的決策部署，以工業(yè)企業(yè)用地績效綜合評價為抓手，向存量空間要增量價值，建立以"畝產(chǎn)論英雄""效益論英雄""能耗論英雄"的激勵約束機制，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　二、評價機制
（一）評價對象

　　成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）范圍內取得工業(yè)用地的企業(yè)及個人。電力和燃氣、供排水、垃圾焚燒、污水處理、固廢（危廢）處理等帶有公益性質的企業(yè)、煙草生產(chǎn)企業(yè)等可不納入評價范圍，其他情況采取"一事一議"研究確定。

　　（二）評價時間

　　評價工作按照年度開展，每年第一季度完成上一年度工業(yè)企業(yè)用地績效綜合評價工作。數(shù)據(jù)采樣時間截點為上一年度的12 月31日。

　?。ㄈ┰u價指標和指標權重1.畝均營業(yè)收入，權重占比30%；2.畝均稅收，權重占比40%；3.單位能耗營業(yè)收入，權重占比10%；4.人均營業(yè)收入，權重占比10%；5.R&D投入強度，權重占比10%。
   （四）評價指標計算方法

　　本方案各項評價指標以地塊為單位，地塊內存在多個企業(yè)，評價指標則為地塊內所有企業(yè)的加總取值。

1.單項指標計算方法

　　畝均營業(yè)收入=企業(yè)總營業(yè)收入/企業(yè)占地面積

　　畝均稅收=企業(yè)繳納稅金/企業(yè)占地面積

　　單位能耗營業(yè)收入=企業(yè)總營業(yè)收入/企業(yè)綜合能耗人均營業(yè)收入=企業(yè)總營業(yè)收入/企業(yè)用工人數(shù)

R&D投入強度=企業(yè)R&D投入/企業(yè)營業(yè)收入

2.指標基準值

　　為既充分體現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，又避免因差距過大導致失真，各項評價指標的基準值均參照參評企業(yè)該項指標評價年度平均值的2倍確定。

3.綜合評價計算公式

　　綜合評價基準分為100分，按指標權重確定各評價指標基準分，每項指標最高得分不超過基準分1.2倍，最低為零分。企業(yè)某項指標為負數(shù)或空缺的，該項得分為零。各項指標得分之和即為總得分。企業(yè)綜合評價得分=（企業(yè)各指標值/各指標基準值）×基準分。

　?。ㄎ澹┬拚?guī)則
    1.加分規(guī)則：

　?。?/span>1）發(fā)展質量（單項冠軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品、專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)）：國家級5分、省級3分。

　?。?/span>2）高新技術企業(yè)：有效期內高新技術企業(yè)1分。（3）研發(fā)機構（企業(yè)技術中心、工程技術研究中心）：國家級5分、省級2分、市級1分。

　?。?/span>4）用地范圍內存在世界500強企業(yè)，單個企業(yè)加2分。（5）綠色工廠：國家級2分。

　?。?/span>6）當年技改投資每超過500萬加0.3分。

　　（7）用地范圍內超過1個規(guī)模以上企業(yè)的，每個規(guī)模以上企業(yè)加1分，當年新增1個規(guī)模以上企業(yè)加2分。

　　以上加分為評價年份采集數(shù)據(jù)，同一事項加分按就高原則不重復加分，最高不得超過20分。

2.減分規(guī)則：

　　用地范圍內在評價年份出現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)下規(guī)情況的，每個減2分。

　　（六）排序分檔

　　根據(jù)當年度各項評價指標數(shù)據(jù)從高到低將企業(yè)分別評為A、B、C、D四類。

A類為重點支持類：綜合評價得分在所有參評企業(yè)中排名前20%（含）的企業(yè)；

B類為提質增效類：綜合評價得分在所有參評企業(yè)中排名20%—50%（含）之間的企業(yè)；

C類為整改升級類：綜合評價得分在所有參評企業(yè)中排名50%—80%（含）之間的企業(yè)；

D類為倒逼整治類：綜合評價得分在所有參評企業(yè)中排名后20%（含）之間的企業(yè)。

　?。ㄆ撸┱{檔規(guī)則
    1.提檔指標

　　（1）當年年度畝均稅收超過30萬元/畝（含）的企業(yè)（除A 檔外），提升一檔；

　?。?/span>2）當年存在境內外成功上市的企業(yè)（除A檔外），提升一檔；

　?。?/span>3）當年收到區(qū)委區(qū)政府以上表揚或獎勵的企業(yè)（除A檔外），提升一檔。

2.降檔指標

　?。?/span>1）當年發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故、環(huán)境污染一般事故的企業(yè)在原評價結果（除D檔外）基礎上下降一檔。

　?。?/span>2）當年發(fā)生較大及以上環(huán)保事故、較大及以上安全生產(chǎn)事故的直接歸入D類。

　?。?/span>3）有嚴重失信行為且當年未經(jīng)修復的企業(yè)，直接歸入D類。（4）無正當理由拒絕參加評價的，或在評價過程中有弄虛作假行為的用地企業(yè)直接歸入D類。

三、評價流程
   （一）宣傳動員

　　以屬地為單元，相關街鎮(zhèn)牽頭做好轄區(qū)內企業(yè)綜合評價的宣傳動員，增進企業(yè)和社會各界了解和支持，引導企業(yè)主動參與，并建立企業(yè)臺賬。

　?。ǘ┙M織實施

　　每年評價工作開展前，由區(qū)經(jīng)信局牽頭，規(guī)范評估程序、統(tǒng)一評估方式和相關指標要求，屬地街鎮(zhèn)配合用地企業(yè)績效評價工作，收集相關企業(yè)數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┚C合評價

　　區(qū)經(jīng)信局組織相關部門對企業(yè)報送的數(shù)據(jù)進行復核，并對上報企業(yè)綜合效益進行評價分檔，即根據(jù)綜合效益評價結果將企業(yè)分為A、B、C、D四類。（四）結果公示

　　評價結果由區(qū)經(jīng)信局通報給對應街鎮(zhèn)、部門；相關街鎮(zhèn)對外公示評價結果，不得直接對外公開發(fā)布個體數(shù)據(jù)信息。

　　四、結果運用

　　加強A類（重點支持類）、B類（提質增效類）、C類（整改升級類）、D類（倒逼整治類）企業(yè)在用能價格、資源配置、項目申報、評優(yōu)評先等方面實施差別化措施。結果運用從評價完成后當年開始執(zhí)行。

　?。ㄒ唬?/span>A類（重點支持類）
    1.各類鼓勵政策適當傾斜；

2.優(yōu)先保障用能、用水及新增用能、用水、用地需求；
    3.納入各類申報項目、政府評先評優(yōu)等榮譽稱號和黨代表、人大代表及政協(xié)委員等重點推薦對象；

4.列為銀行授信、金融機構信貸、基金投資的重點支持對象；

5.優(yōu)先適用其他要素資源的保障。

　　（二）B類（提質增效類）

1.適度支持企業(yè)用能、用水、用地、融資方面的需求；2.鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房等資源實施技術改造。

　?。ㄈ?/span>C類（整改升級類）

1.啟動有序用電、用氣方案時，作為錯峰調控對象；

2.引導企業(yè)進行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術改造，在符合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的前提下鼓勵企業(yè)通過新增設備、工藝改進、產(chǎn)品升級等措施實施“零增地”技術改造；

3.除支持企業(yè)技術改造轉型升級外，嚴格信貸、融資控制；4.依法依規(guī)嚴格控制新增建設用地。

　?。ㄋ模?/span>D類（倒逼整治類）

　　按照"一企一議"原則，納入低效用地管理臺賬進行整治。

　　五、動態(tài)管理

　?。ㄒ唬﹨⒃u企業(yè)原則上需建成投運兩年及以上，竣工之日起兩年內可暫不參與評價分類。

　?。ǘφ鞯仄髽I(yè)涉及出租的，承租方相關經(jīng)濟指標可并入征地企業(yè)計算。

　　（三）對連續(xù)三年評價為D類且提升無望的企業(yè)，由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局和招商等部門依法依規(guī)促進企業(yè)退出、整改或轉型升級。

　?。ㄋ模┳赓U用地企業(yè)提出租賃延期或用地申請，以及土地短期出讓企業(yè)提出長期出讓申請時，參照該工作方案對其實施評價。評價為C類（含）以下的，依法依規(guī)嚴格控制延期或供地。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀块T協(xié)同。相關部門要高度重視，強化部門聯(lián)動，健全溝通機制，形成工作合力，確保工業(yè)企業(yè)信息及時完整，推動評價工作有效開展。

　?。ǘ娀熑温鋵?。相關部門、街鎮(zhèn)壓緊壓實工作責任，屬地街鎮(zhèn)牽頭，規(guī)自、統(tǒng)計、稅務等部門配合，建立數(shù)據(jù)臺賬。

　?。ㄈ娀Y果運用。各部門在服務企業(yè)過程中要做好評價工作方案的宣傳宣講，區(qū)經(jīng)信局定期發(fā)布評價結果，引導企業(yè)對標先進、補齊短板，加快提檔升級。

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