揭榜制科技項目！襄陽市揭榜制科技項目和資金管理暫行辦法解讀

襄陽市揭榜制科技項目和資金管理暫行辦法解讀如下，襄陽市的企業(yè)單位可以了解一下，有任何不明白的地方歡迎致電咨詢。

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第一章　總?則

第一條??為規(guī)范襄陽市揭榜制科技項目（以下簡稱項目）管理，切實提高揭榜制科技項目財政補助資金（以下簡稱補助資金）的使用效益，依據(jù)《中共襄陽市委 襄陽市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（襄發(fā)〔2020〕12號）和其他國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條??項目聚焦市委市政府提出的5G、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能減排、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域技術(shù)需求，面向社會公開征集技術(shù)解決方案，突破重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、共性或公益性技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)我市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

第三條??項目以技術(shù)攻關(guān)為主，項目遴選依托漢江科聯(lián)網(wǎng)開展，主要由市內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)需求，經(jīng)市科技局遴選發(fā)布后，由市內(nèi)外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進行揭榜攻關(guān)。

第四條?揭榜制科技項目補助資金從市級科技研究與開發(fā)專項資金中統(tǒng)籌安排，由市財政局、市科技局按照部門職能各負其責，共同管理。

第五條　補助資金管理遵循鼓勵創(chuàng)新、市場導向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第二章??條件要求

第六條??發(fā)榜方條件

發(fā)榜方是指提出技術(shù)需求的單位，主要為市內(nèi)具有獨立法人資格的科技型企業(yè)，須符合下列條件：

（一）對本辦法確定的重點領(lǐng)域的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力；

（二）管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度，具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

（三）應(yīng)具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

（四）近3年內(nèi)獲國家、省、市財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評價和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

（五）項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強，屬于市委、市政府相關(guān)文件政策所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。

第七條?揭榜方條件

揭榜方主要為市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），須符合下列條件：

（一）有較強研發(fā)能力和核心團隊，具備實現(xiàn)揭榜攻關(guān)的基本能力，具有解決技術(shù)需求難題的相關(guān)前期工作基礎(chǔ)；

（二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案；

（三）應(yīng)具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

（四）近3年內(nèi)獲國家、省、市財政資金支持項目執(zhí)行情況良好，在相關(guān)績效評價和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題。

?第三章??項目申報和審批

第八條??需求征集。市科技局通過主動征集和企業(yè)自主申報等多種方式廣泛征集發(fā)榜方項目需求，并統(tǒng)一入庫管理。項目需求的內(nèi)容應(yīng)明確主要指標、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及對揭榜方其他條件要求等內(nèi)容。

第九條??論證遴選。市科技局組織專家對入庫的項目需求進行論證，重點遴選出影響力大、帶動作用強、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)需求，并向社會發(fā)布公告。

第十條??對接揭榜。項目需求發(fā)布后，揭榜方主動與發(fā)榜方對接，細化落實合作具體內(nèi)容，達成共識；發(fā)榜方、揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂技術(shù)合同，并共同制定項目可行性方案。

第十一條??成功對接揭榜的項目，由發(fā)榜方提交項目可行性方案至轄區(qū)科技部門審核，可行性方案包括：項目研究目標、實施方案、績效考核指標、項目技術(shù)狀況相關(guān)證明文件、技術(shù)合同及其發(fā)榜方的首次資金撥付證明等，轄區(qū)科技部門對審核合格的項目行文推薦至市科技局。

第十二條??市科技局對項目可行性方案進行形式審查。對形式審查合格的項目，市科技局組織專家對項目可行性方案進行論證，并根據(jù)專家論證意見提出項目安排方案，經(jīng)公示無異議并報經(jīng)市政府批準后，會同市財政局按照有關(guān)程序撥付發(fā)榜方補助資金。政府按不超過單個項目投入總額25%的資金給予補助，單個項目補助資金不超過發(fā)榜方應(yīng)支付揭榜方的資金總額且最高不超過300萬元。補助資金根據(jù)項目投入和進展情況分兩期撥付，一是在揭榜制項目批準立項后撥付補助資金的60%，二是在項目通過驗收結(jié)題后再撥付補助資金的40%。

第十三條??經(jīng)批復立項的項目，由市科技局與發(fā)榜方、項目推薦單位簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書應(yīng)當包括項目目標任務(wù)、績效考核指標、驗收方式、資金預(yù)算、實施期限等內(nèi)容，并對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第四章　補助資金使用和管理

第十四條??項目實施過程中，發(fā)榜方與揭榜方須按照項目任務(wù)書和技術(shù)合同等文件中確定的內(nèi)容組織項目實施。項目立項后，原則上不對項目主要實施內(nèi)容進行調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需對計劃任務(wù)進行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時報市科技局批準。

第十五條　按照職責明晰、權(quán)責匹配、全程監(jiān)督、責任追究的原則，明確補助資金管理職責。

（一）市科技局對項目實施具體管理，負責需求征集與遴選論證、需求發(fā)布與對接、立項確定、項目驗收、監(jiān)督檢查等；

（二）市科技局負責根據(jù)項目實施情況組織編制補助資金年度預(yù)算和績效目標，與市財政局會商并報市政府、市人大批準后實施；

（三）發(fā)榜方是補助資金管理的責任主體，負責建立健全補助資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。嚴格項目預(yù)算調(diào)整審批程序，落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。按時提出項目驗收申請，配合做好財務(wù)審計和驗收等工作，及時按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并接受市財政局、市科技局等部門的檢查與監(jiān)督；

（四）發(fā)榜方負責人是補助資金管理的直接責任人，對項目和資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔法律責任。負責依法據(jù)實組織編制項目預(yù)算和決算，并按照項目批復預(yù)算、項目任務(wù)書和相關(guān)管理制度使用資金。

第十六條?補助資金主要用于技術(shù)研發(fā)所需的勞務(wù)費、設(shè)備費、材料費、試驗外協(xié)費、學術(shù)交流費等方面；不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章　驗收與監(jiān)督

第十七條??市科技局加強項目實施管理，按期組織專家依據(jù)項目任務(wù)書開展項目驗收工作。加強對項目績效目標完成情況的跟蹤監(jiān)控，對進展緩慢的項目及時督促，嚴防弄虛假騙取財政資金行為。項目未結(jié)題驗收，發(fā)榜方不得申請新的市級科技計劃項目。

第十八條??發(fā)榜方對項目資金的使用負主體責任，應(yīng)視情況對項目資金的管理使用情況進行審計。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時向市科技局報告。

第十九條??建立補助資金管理承諾機制。發(fā)榜方法定代表人和項目負責人在申報項目預(yù)算時應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。項目實際投資應(yīng)與上報的可行性方案基本保持一致，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。發(fā)榜方應(yīng)按照項目任務(wù)書，科學、合理、有效地安排和使用補助資金。確保專款專用，不得挪作他用。

第二十條??對發(fā)榜方在預(yù)算編報、資金撥付、資金管理和使用、驗收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當嚴肅處理。市科技局視情況輕重采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、階段性或永久取消發(fā)榜方項目申報資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理，并追回已撥付的財政資金。

第六章　附則

第二十一條??本辦法由市科技局、市財政局按照各自職責負責解釋。項目補助資金按照《市委市政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（襄發(fā)〔2020〕12號）文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。