陜西省省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法！各市申報(bào)補(bǔ)助資金及條件范圍、績(jī)效管理

  說(shuō)一說(shuō)陜西省省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法！具體包括各市申報(bào)補(bǔ)助資金及條件范圍、績(jī)效管理等內(nèi)容解讀，西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（陜政發(fā)〔2018〕25號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，是指由省級(jí)財(cái)政安排的，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)用于支持農(nóng)業(yè)直接相關(guān)領(lǐng)域的資金。

  第三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用于本辦法。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向、財(cái)政事權(quán)匹配”的原則，分配、使用和監(jiān)管資金。

  省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制，下達(dá)資金預(yù)算，組織開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等工作。

  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制，根據(jù)中央和省級(jí)決策部署，按照本辦法規(guī)定的支出方向和支持內(nèi)容，研究提出年度農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各支出方向的具體支持環(huán)節(jié)、支持內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目的征集、審核和儲(chǔ)備，提出資金分配計(jì)劃，制定實(shí)施方案、下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)，指導(dǎo)、推動(dòng)、組織和監(jiān)督市縣做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等工作，按規(guī)定具體開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

  市縣財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分解、下達(dá)、撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開(kāi)展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等工作。

  市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制，項(xiàng)目申報(bào)審核篩選，項(xiàng)目組織實(shí)施等，研究提出項(xiàng)目和資金分解方案，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，具體開(kāi)展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

  第二章 資金支出范圍

  第四條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等支出，以及省委、省政府確定的其他重點(diǎn)工作支出。

  第五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出范圍包括：

  （一）糧油綠色高效提單產(chǎn)。支持全省小麥、玉米、水稻、油菜、馬鈴薯、大豆等各類糧油作物實(shí)現(xiàn)綠色高效的全面單產(chǎn)水平提升，主要用于單產(chǎn)提升全程所需物資補(bǔ)助、技術(shù)運(yùn)用、試驗(yàn)集成推廣等方面。

  （二）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦果業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力提升，先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)模式應(yīng)用，生產(chǎn)能力監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，主要用于種苗（畜）等引進(jìn)、繁育，技術(shù)示范推廣、生產(chǎn)監(jiān)控等方面。

  （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升。圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、糧油減損綠色烘干、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等領(lǐng)域新建與老舊設(shè)施設(shè)備改造，新型設(shè)施設(shè)備引進(jìn)、應(yīng)用推廣等方面。

  （四）產(chǎn)業(yè)幫扶。按照鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣有關(guān)要求，切塊支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

  （五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合示范水平，主要用于規(guī)模種養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工物流設(shè)施裝備水平提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升，經(jīng)營(yíng)主體培育壯大，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等。資金原則上不得在沒(méi)有制定折股量化等利益鏈接機(jī)制的前提下直接用于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投資補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金原則上不得直接用于園區(qū)內(nèi)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

  （六）節(jié)水農(nóng)業(yè)。支持因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水核心示范區(qū)，輻射帶動(dòng)加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要用于節(jié)水模式的研發(fā)試驗(yàn)、技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用，節(jié)水設(shè)施配置、節(jié)水模式的分區(qū)集成，主導(dǎo)品種培育、主推技術(shù)及生產(chǎn)路徑規(guī)范等方面。

  （七）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)支出。

  第六條 農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障支出范圍包括：

  （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障相關(guān)工作，主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控與處置、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面。

  （二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)相關(guān)工作，主要用于農(nóng)業(yè)科技體系改革與建設(shè)、重大科技研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用推廣、創(chuàng)新能力提升等與農(nóng)業(yè)科技直接相關(guān)的領(lǐng)域。

  （三）市場(chǎng)營(yíng)銷。支持培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，完善品牌標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高產(chǎn)品影響力等相關(guān)工作，主要用于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接等提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、影響力和銷售能力的領(lǐng)域。

  （四）農(nóng)業(yè)信息化。支持提升涉農(nóng)領(lǐng)域生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)、信息化應(yīng)用水平，主要用于信息化系統(tǒng)設(shè)備配置、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)等方面。

  （五）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。支持農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平和能力提升相關(guān)工作，主要用于改善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法裝備配備、罰沒(méi)物資的處置、執(zhí)法能力提升等方面。

  （六）漁業(yè)禁捕保護(hù)。支持長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域漁業(yè)保護(hù)與違法處置，主要用于流域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與監(jiān)測(cè)、護(hù)漁員隊(duì)伍建設(shè)、禁捕執(zhí)法能力提升、違法舉報(bào)與處置等方面。

  （七）其他農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障相關(guān)支出。

  第七條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升支出范圍包括：

  （一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)能力提升。主要用于改善生產(chǎn)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)品品牌質(zhì)量，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等方面。

  （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力提升。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工能力，主要用于生產(chǎn)加工應(yīng)用水平的提升，關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用推廣，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)提升，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合等方面。

  （三）高素質(zhì)農(nóng)民培育。支持高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)工作，主要用于種養(yǎng)加能手、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、認(rèn)定、跟蹤服務(wù)，田間學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)設(shè)備改善、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面。

  （四）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散、孤立向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用集成配套綜合性解決方案，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本增效相關(guān)工作，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等方面。

  （五）其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升相關(guān)支出。

  第八條 農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用支出范圍包括：

  （一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。配套用于中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

  （二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。配套用于中央財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及建后管護(hù)等方面。

  （三）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。支持耕地環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)，多渠道開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升相關(guān)工作，主要用于耕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)、受污染耕地治理與修復(fù)、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染防治及殘留降低消除、耕地休耕輪作、撂荒地復(fù)墾、外來(lái)物種入侵防治、秸稈綜合利用等方面。

  （四）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。支持糧油等主要農(nóng)作物種業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，主要用于相關(guān)品種引進(jìn)、選育、審定、加工、試驗(yàn)，種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及種質(zhì)資源保護(hù)利用，種業(yè)應(yīng)急管理，商業(yè)化育種發(fā)展，農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)等方面。

  （五）畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。支持畜禽水產(chǎn)遺傳資源的調(diào)查、保種、科研相關(guān)工作，主要用于畜禽水產(chǎn)重點(diǎn)品種遺傳資源保護(hù)，群體數(shù)量驟減的地方畜禽水產(chǎn)遺傳資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、管理體系建設(shè)等方面。

  （六）耕地土壤調(diào)查。支持耕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、土壤普查、研究等相關(guān)工作，主要用于直接相關(guān)的外業(yè)采樣、內(nèi)業(yè)化驗(yàn)、質(zhì)量控制，技術(shù)指導(dǎo)、補(bǔ)充耕地等方面。

  （七）其他農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用相關(guān)支出。

  第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支出范圍包括：

  （一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。配套用于中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。

  （二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平提升。支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平提升相關(guān)工作，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用、推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化能力提升，農(nóng)機(jī)化作業(yè)，技術(shù)推廣與農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力建設(shè)提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定等方面。

  （三）農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)管理。支持農(nóng)用機(jī)具免費(fèi)登記、安全技術(shù)免費(fèi)檢驗(yàn)、駕駛員考試和駕駛證免費(fèi)換發(fā)等方面。

  （四）其他農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)支出。

  第十條 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)支出主要用于以下方面：

  （一）動(dòng)物防疫。支持動(dòng)物疫病防控、強(qiáng)制撲殺和銷毀、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理等方面。

  （二）農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。支持農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補(bǔ)助等方面。

  （三）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。支持農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資材料及服務(wù)補(bǔ)助等方面。

  具體按照陜西省財(cái)政廳、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、陜西省水利廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知（陜財(cái)辦農(nóng)〔2024〕87號(hào)）執(zhí)行。

  第十一條 其他用于農(nóng)業(yè)發(fā)展方面支出。支持中央要求省級(jí)完成支出責(zé)任的預(yù)算，以及省委、省政府研究確定的其他用于農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)等。

  第十二條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金可以采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、折股量化、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助等支持方式。具體由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確定。

  第十三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不得用于興建樓堂館所、建造辦公場(chǎng)所、改善辦公條件、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)、發(fā)放人員工資、版面費(fèi)以及彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等與農(nóng)業(yè)不直接相關(guān)的支出。

  第十四條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的支持對(duì)象主要是承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)的農(nóng)（牧、漁）民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等從業(yè)者以及相關(guān)單位等。

  第三章 預(yù)算編制與分配

  第十五條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配采取因素法和項(xiàng)目法分配相結(jié)合的分配方式，具體由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)支出實(shí)際予以確定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出資金分配方案，省財(cái)政廳重點(diǎn)對(duì)支持方向、分配原則等進(jìn)行規(guī)范性、合規(guī)性審核。

  因素法分配的支出，要選取“直接相關(guān)、客觀量化”的因素，包括但不限于基礎(chǔ)要素（耕地面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量質(zhì)量、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值等）、任務(wù)因素（重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)施點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作安排等）、脫貧地區(qū)因素（鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣經(jīng)濟(jì)、人口等），以及往年工作開(kāi)展情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。具體選擇因素根據(jù)有關(guān)重大決策部署及任務(wù)和全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要確定，合理確定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重系數(shù)，測(cè)算分配資金。

  項(xiàng)目法分配的支出，要明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序、支持標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式，確定擬支持項(xiàng)目并測(cè)算分配資金。

  農(nóng)業(yè)救災(zāi)、據(jù)實(shí)清算等不宜采取以上方式分配的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 規(guī)范農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制。每年預(yù)算編制工作啟動(dòng)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展決策部署和預(yù)算編制工作有關(guān)要求，研究提出當(dāng)年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各方向的安排依據(jù)、分配方式、支持環(huán)節(jié)、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配原則、資金需求測(cè)算、績(jī)效目標(biāo)等，提交省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)資金需求的輕重緩急和當(dāng)年財(cái)力情況，編制當(dāng)年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算草案，報(bào)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算草案一經(jīng)批準(zhǔn)，除省委、省政府新出臺(tái)、重大決策部署調(diào)整等特殊情況外，原則上不得調(diào)整。沒(méi)有項(xiàng)目，安排依據(jù)不充分，測(cè)算因素、權(quán)重不清晰，不得編入預(yù)算。

  第十七條 規(guī)范預(yù)算支出級(jí)次。在編制預(yù)算時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳明確將專項(xiàng)資金細(xì)化分解為省本級(jí)支出和省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付。屬于省本級(jí)支出的，應(yīng)明確具體單位和項(xiàng)目，項(xiàng)目應(yīng)細(xì)化到支出內(nèi)容，除特殊情況外，均應(yīng)編入省級(jí)部門(mén)預(yù)算；屬于對(duì)下轉(zhuǎn)移支付的，除農(nóng)業(yè)救災(zāi)、據(jù)實(shí)清算等支出外，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，分解編列資金到市。

  第四章 預(yù)算執(zhí)行和資金管理

  第十八條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中用于省本級(jí)的支出，隨部門(mén)預(yù)算一并批復(fù)下達(dá)；補(bǔ)助市縣的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后40日內(nèi)提出實(shí)施方案和安排建議，省財(cái)政廳在批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)審核下達(dá)。

  應(yīng)對(duì)突發(fā)性動(dòng)物疫情、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及自然災(zāi)害等情況，可根據(jù)需要及時(shí)下達(dá)預(yù)算。據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出，可分期下達(dá)或者先預(yù)付后結(jié)算。

  第十九條 按照因素法分配的，原則上省級(jí)將資金切塊下達(dá)到市，由市級(jí)分解到縣（市、區(qū)）。各市縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)上級(jí)相關(guān)意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照公平、公正、公開(kāi)的原則遴選確定資金補(bǔ)助對(duì)象，編制實(shí)施方案，明確補(bǔ)助資金具體支出內(nèi)容、補(bǔ)助方式、資金撥付程序等，并嚴(yán)格按照方案使用資金。

  按照項(xiàng)目法分配的，市縣按要求采取逐級(jí)推薦的方式申報(bào)，經(jīng)省級(jí)審核批復(fù)下達(dá)后，由項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）按照批復(fù)內(nèi)容安排使用資金。

  第二十條 市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成對(duì)下分解。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)盡快組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格、手續(xù)齊全的，要盡早完成資金支付。

  第二十一條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，屬于政府采購(gòu)范圍的，按政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。市縣收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后，可在保障資金安全前提下，采取先行撥付部分項(xiàng)目啟動(dòng)資金、按項(xiàng)目進(jìn)度撥付等方式，以加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按照相關(guān)規(guī)定處理。

  第二十二條 建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算扣減機(jī)制。對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限、逾期3個(gè)月以上未下達(dá)預(yù)算的，省財(cái)政廳可根據(jù)逾期長(zhǎng)短按照一定比例扣減預(yù)算;逾期6個(gè)月仍未下達(dá)的，扣減全額預(yù)算,扣減資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。

  第二十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過(guò)程監(jiān)管。項(xiàng)目單位對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)做好項(xiàng)目具體實(shí)施工作，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，合理節(jié)約使用資金，確保資金安全。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好資金監(jiān)管工作。

  第五章 績(jī)效管理與監(jiān)管

  第二十四條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，包括事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。

  第二十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效管理的主體。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，提高政策決策、項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。項(xiàng)目單位應(yīng)科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯總形成專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)和分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表，隨預(yù)算同步編報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)隨預(yù)算同步審核、同步批復(fù)下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

  第二十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”，及時(shí)將本部門(mén)績(jī)效監(jiān)控報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，及時(shí)采取分類處置措施予以糾正。

  第二十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織項(xiàng)目實(shí)施單位在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可根據(jù)工作需要開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核，適時(shí)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

  第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目單位，存在問(wèn)題的，督促整改。建立績(jī)效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配資金、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

  第二十九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)專項(xiàng)資金信息，包括資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案、績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果等。

  第三十條 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

  第三十一條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

  第六章 附 則

  第三十二條 本辦法未明確事宜，按照《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（陜政發(fā)〔2018〕25號(hào)）執(zhí)行。

  第三十三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中用于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的資金，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十四條 市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送上一級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。

  第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

  第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。到期前由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施。遇到重大政策調(diào)整，適時(shí)修訂。此前印發(fā)的《陜西省省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2020〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

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