天津市各地可行性研究報告編寫方案 可研代理撰寫周期材料說明

以下將為大家講講天津市各地可行性研究報告編寫方案，以及可研代理撰寫周期材料等內(nèi)容，需要咨詢申報的企業(yè)單位可以免費咨詢小編為您解答說明！

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天津市各地可行性研究報告編寫材料

(1)要求批復項目可行性研究報告的申請文件;

(2)符合資質(zhì)要求的咨詢設計機構(gòu)編制的可行性研究報告;

(3)項目建議書批復文件;

(4)項目法人組建方案;

(5)城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、消防、地震、林業(yè)、水利、氣象等涉及部門的審查意見;

(6)建設資金籌措方案、資本金出資證明和銀行承貸意見;

(7)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

天津市各地可行性研究報告編寫程序周期

(1)提交的材料不齊全或者不符合要求的，發(fā)改委辦事服務窗口當場或在3個工作日內(nèi)一次書面告知申報單位需補正的全部內(nèi)容。

(2)在受理可行性研究報告審批申請后，如有必要，在5個工作日內(nèi)，發(fā)改委委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)進行評估;在進行審批或初審審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，要征求相關部門的意見(7個工作日內(nèi)完成);對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，將采取適當?shù)姆绞秸髑蠊娨庖?，對于特別重大的項目，還要組織專家評議，可研編制單位根據(jù)專家意見完善報告。

(3)屬市級權(quán)限的自受理項目申請之日起20個工作日內(nèi)，做出對項目可行性研究報告是否批復的決定;屬國家、自治區(qū)權(quán)限的15個工作日內(nèi)，向上級審批機關提出審核意見上報。因特殊原因確實難以在上述規(guī)定的期限內(nèi)做出批復決定或提出審核意見上報的，經(jīng)發(fā)改委負責人批準，可以延長7個工作日，并及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。發(fā)改委委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。可行性研究報告批復文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。

天津市各地可研代理撰寫方案大綱（2023年版）

一、概述

（一）項目概況

項目全稱及簡稱。概述項目建設目標和任務、建設地點、建設內(nèi)容和規(guī)模（含主要產(chǎn)出）、建設工期、投資規(guī)模和資金來源、建設模式、主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。

（二）企業(yè)概況

簡述企業(yè)基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財務狀況、類似項目情況、企業(yè)信用和總體能力，有關政府批復和金融機構(gòu)支持等情況。分析企業(yè)綜合能力與擬建項目的匹配性。屬于國有控股企業(yè)的，應說明其上級控股單位的主責主業(yè)，以及擬建項目與其主責主業(yè)的符合性。

（三）編制依據(jù)

概述國家和地方有關支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件、企業(yè)戰(zhàn)略、標準規(guī)范、專題研究成果，以及其他依據(jù)。

（四）主要結(jié)論和建議

簡述項目可行性研究的主要結(jié)論和建議。

二、項目建設背景、需求分析及產(chǎn)出方案

（一）規(guī)劃政策符合性

簡述項目建設背景和前期工作進展情況，論述擬建項目與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和市場準入標準的符合性。

（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

對于關系企業(yè)長遠發(fā)展的重大項目，論述企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對擬建項目的需求程度和擬建項目對促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要性和緊迫性。

（三）項目市場需求分析

結(jié)合企業(yè)自身情況和行業(yè)發(fā)展前景，分析擬建項目所在行業(yè)的業(yè)態(tài)、目標市場環(huán)境和容量、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、產(chǎn)品或服務價格，評價市場飽和程度、項目產(chǎn)品或服務的競爭力，預測產(chǎn)品或服務的市場擁有量，提出市場營銷策略等建議。

（四）項目建設內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

闡述擬建項目總體目標及分階段目標，提出擬建項目建設內(nèi)容和規(guī)模，明確項目產(chǎn)品方案或服務方案及其質(zhì)量要求，并評價項目建設內(nèi)容、規(guī)模以及產(chǎn)品方案的合理性。

（五）項目商業(yè)模式

根據(jù)項目主要商業(yè)計劃，分析擬建項目收入來源和結(jié)構(gòu)，判斷項目是否具有充分的商業(yè)可行性和金融機構(gòu)等相關方的可接受性。結(jié)合項目所在地政府或相關單位可以提供的條件，提出商業(yè)模式及其創(chuàng)新需求，研究項目綜合開發(fā)等模式創(chuàng)新路徑及可行性。

三、項目選址與要素保障

（一）項目選址或選線

通過多方案比較，選擇項目最佳或合理的場址或線路方案，明確擬建項目場址或線路的土地權(quán)屬、供地方式、土地利用狀況、礦產(chǎn)壓覆、占用耕地和永久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)保護紅線、地質(zhì)災害危險性評估等情況。備選場址方案或線路方案比選要綜合考慮規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等條件。

（二）項目建設條件

分析擬建項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運輸、公用工程等建設條件。其中，自然環(huán)境條件包括地形地貌、氣象、水文、泥沙、地質(zhì)、地震、防洪等；交通運輸條件包括鐵路、公路、港口、機場、管道等；公用工程條件包括周邊市政道路、水、電、氣、熱、消防和通信等。闡述施工條件、生活配套設施和公共服務依托條件等。改擴建工程要分析現(xiàn)有設施條件的容量和能力，提出設施改擴建和利用方案。

（三）要素保障分析

土地要素保障。分析擬建項目相關的國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設用地控制指標等土地要素保障條件，開展節(jié)約集約用地論證分析，評價用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、節(jié)地水平的先進性。說明擬建項目用地總體情況，包括地上（下）物情況等；涉及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，說明農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的落實、轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理安排及耕地占補平衡的落實情況；涉及占用永久基本農(nóng)田的，說明永久基本農(nóng)田占用補劃情況；如果項目涉及用海用島，應明確用海用島的方式、具體位置和規(guī)模等內(nèi)容。

資源環(huán)境要素保障。分析擬建項目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及取水總量、能耗、碳排放強度和污染減排指標控制要求等，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。對于涉及用海的項目，應分析利用港口岸線資源、航道資源的基本情況及其保障條件；對于需圍填海的項目，應分析圍填海基本情況及其保障條件。

四、項目建設方案

（一）技術(shù)方案

通過技術(shù)比較提出項目生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝技術(shù)和流程、配套工程（輔助生產(chǎn)和公用工程等）、技術(shù)來源及其實現(xiàn)路徑，論證項目技術(shù)的適用性、成熟性、可靠性和先進性。對于專利或關鍵核心技術(shù)，需要分析其獲取方式、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)標準和自主可控性等。簡述推薦技術(shù)路線的理由，提出相應的技術(shù)指標。

（二）設備方案

通過設備比選提出擬建項目主要設備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量和性能參數(shù)等內(nèi)容，論述設備（含軟件）與技術(shù)的匹配性和可靠性、設備和軟件對工程方案的設計技術(shù)需求，提出關鍵設備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權(quán)情況。必要時，對關鍵設備進行單臺技術(shù)經(jīng)濟論證。利用和改造原有設備的，提出改造方案及其效果。涉及超限設備的，研究提出相應的運輸方案，特殊設備提出安裝要求。

（三）工程方案

通過方案比選提出工程建設標準、工程總體布置、主要建（構(gòu)）筑物和系統(tǒng)設計方案、外部運輸方案、公用工程方案及其他配套設施方案，明確工程安全質(zhì)量和安全保障措施，對重大問題制定應對方案。涉及分期建設的項目，需要闡述分期建設方案；涉及重大技術(shù)問題的，還應闡述需要開展的專題論證工作。

（四）資源開發(fā)方案

對于資源開發(fā)類項目，應依據(jù)資源開發(fā)規(guī)劃、資源儲量、資源品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，研究制定資源開發(fā)和綜合利用方案，評價資源利用效率。

（五）用地用海征收補償（安置）方案

涉及土地征收或用海海域征收的項目，應根據(jù)有關法律法規(guī)政策規(guī)定，確定征收補償（安置）方案，包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。用海用島涉及利益相關者的，應根據(jù)有關法律法規(guī)政策規(guī)定等，確定利益相關者協(xié)調(diào)方案。

（六）數(shù)字化方案

對于具備條件的項目，研究提出擬建項目數(shù)字化應用方案，包括技術(shù)、設備、工程、建設管理和運維、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保障等方面，提出以數(shù)字化交付為目的，實現(xiàn)設計一施工一運維全過程數(shù)字化應用方案。

（七）建設管理方案

提出項目建設組織模式、控制性工期和分期實施方案，確定項目建設是否滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招標，明確招標范圍、招標組織形式和招標方式等。

五、項目運營方案

（一）生產(chǎn)經(jīng)營方案

對于產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)投資項目，提出擬建項目的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案、原材料供應保障方案、燃料動力供應保障方案以及維護維修方案，評價生產(chǎn)經(jīng)營的有效性和可持續(xù)性。

對于運營服務類企業(yè)投資項目，明確擬建項目運營服務內(nèi)容、標準、流程、計量、運營維護與修理，以及運營服務效率要求等，研究提出運營服務方案。

（二）安全保障方案

分析項目運營管理中存在的危險因素及其危害程度，明確安全生產(chǎn)責任制，設置安全管理機構(gòu)，建立安全管理體系，提出安全防范措施，制定項目安全應急管理預案。

（三）運營管理方案

簡述擬建項目的運營機構(gòu)設置方案，明確項目運營模式和治理結(jié)構(gòu)要求，簡述項目績效考核方案、獎懲機制等。

六、項目投融資與財務方案

（一）投資估算

說明投資估算編制范圍、編制依據(jù)，估算項目建設投資、流動資金、建設期融資費用，明確建設期內(nèi)分年度資金使用計劃。

（二）盈利能力分析

根據(jù)項目性質(zhì)，選擇適合的評價方法，估算項目營業(yè)收入和補貼性收入及各種成本費用，并按相關行業(yè)要求提供量價協(xié)議、框架協(xié)議等支撐材料，分析項目的現(xiàn)金流入和流出情況，構(gòu)建項目利潤表和現(xiàn)金流量表，計算財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值等指標，評價項目的財務盈利能力，并開展盈虧平衡分析和敏感性分析，根據(jù)需要分析擬建項目對企業(yè)整體財務狀況的影響。

（三）融資方案

結(jié)合企業(yè)自身及其股東出資能力，分析項目資本金和債務資金來源及結(jié)構(gòu)、融資成本以及資金到位情況，評價項目的可融資性。結(jié)合企業(yè)和項目經(jīng)濟、社會、環(huán)境等評價結(jié)果，研究項目獲得綠色金融、綠色債券支持的可能性。對于具備條件的基礎設施項目，研究提出項目建成后通過基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式盤活存量資產(chǎn)、實現(xiàn)投資回收的可能性。企業(yè)擬申請政府投資補助或貼息的，應根據(jù)相關要求研究提出擬申報投資補助或貼息的資金額度及可行性。

（四）債務清償能力分析

按照負債融資的期限、金額、還本付息方式等條件，分析計算償債備付率、利息備付率等債務清償能力評價指標，判斷項目償還債務本金及支付利息的能力。必要時，開展項目資產(chǎn)負債分析，計算資產(chǎn)負債率等指標，評價項目資金結(jié)構(gòu)的合理性。

（五）財務可持續(xù)性分析

根據(jù)投資項目財務計劃現(xiàn)金流量表，統(tǒng)籌考慮企業(yè)整體財務狀況、總體信用及綜合融資能力等因素，分析投資項目對企業(yè)的整體財務狀況影響，包括對企業(yè)的現(xiàn)金流、利潤、營業(yè)收入、資產(chǎn)、負債等主要指標的影響，判斷擬建項目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量，確保維持正常運營及保障資金鏈安全。

七、項目影響效果分析

（一）經(jīng)濟影響分析

對于具有明顯經(jīng)濟外部效應的企業(yè)投資項目，論證項目費用效益或效果，以及重大項目可能對宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟等產(chǎn)生的影響，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

（二）社會影響分析

通過社會調(diào)查和公眾參與，識別項目主要社會影響因素和關鍵利益相關者，分析不同目標群體的訴求及其對項目的支持程度，評價項目在帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、促進企業(yè)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展等方面的社會責任，提出減緩負面社會影響的措施或方案。

（三）生態(tài)環(huán)境影響分析

分析擬建項目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，評價項目在污染物排放、地質(zhì)災害防治、防洪減災、水土流失、土地復墾、生態(tài)保護、生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)等方面的影響，提出生態(tài)環(huán)境影響減緩、生態(tài)修復和補償?shù)却胧?，以及污染物減排措施，評價擬建項目能否滿足有關生態(tài)環(huán)境保護政策要求。

（四）資源和能源利用效果分析

對于占用重要資源的項目，分析項目所需消耗的資源品種、數(shù)量、來源情況，以及非常規(guī)水源和污水資源化利用情況，提出資源綜合利用方案和資源節(jié)約措施，計算采取資源節(jié)約和資源化利用措施后的資源消耗總量及強度。計算采取節(jié)能措施后的全口徑能源消耗總量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指標，評價項目能效水平以及對項目所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。

（五）碳達峰碳中和分析

對于高耗能、高排放項目，在項目能源資源利用分析基礎上，預測并核算項目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目對所在地區(qū)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的影響。

八、項目風險管控方案

（一）風險識別與評價

識別項目市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、關鍵技術(shù)、工程建設、運營管理、投融資、財務效益、生態(tài)環(huán)境、社會影響、網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全等方面的風險，分析各風險發(fā)生的可能性、損失程度，以及風險承擔主體的韌性或脆弱性，判斷各風險后果的嚴重程度，研究確定項目面臨的主要風險。

（二）風險管控方案

結(jié)合項目特點和風險評價，有針對性地提出項目主要風險的防范和化解措施。重大項目應當對社會穩(wěn)定風險進行調(diào)查分析，查找并列出風險點、風險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩(wěn)定風險等級建議。對可能引發(fā)“鄰避”問題的，應提出綜合管控方案，保證影響社會穩(wěn)定的風險在采取措施后處于低風險且可控狀態(tài)。

（三）風險應急預案

對于擬建項目可能發(fā)生的風險，研究制定重大風險應急預案，明確應急處置及應急演練要求等。

九、研究結(jié)論及建議

（一）主要研究結(jié)論

從建設必要性、要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務合理性、影響可持續(xù)性、風險可控性等維度分別簡述項目可行性研究結(jié)論，重點歸納總結(jié)擬推薦方案的項目市場需求、建設內(nèi)容和規(guī)模、運營方案、投融資和財務效益，并評價項目各方面的效果和風險，提出項目是否可行的研究結(jié)論。

（二）問題與建議

針對項目需要重點關注和進一步研究解決的問題，提出相關建議。

十、附表、附圖和附件

根據(jù)項目實際情況和相關規(guī)范要求，研究確定并附具可行性研究報告必要的附表、附圖和附件等。