阜陽市出臺關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的意見

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動力，促進(jìn)公共科技供給，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，加快區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，阜陽市委、市政府就加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作提出了若干意見。該《意見》是一個統(tǒng)籌推動全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體性意見，旨在明確總體方向和目標(biāo)，全面系統(tǒng)理清全市科技創(chuàng)新工作的基本思路，聚焦難點，推動創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》提出要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建立健全技術(shù)、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的總體目標(biāo)，堅持以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，堅持以綠色發(fā)展為理念，堅持以開放發(fā)展為動力，堅持以共享發(fā)展為根本，全力推動阜陽創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《意見》提出未來5年內(nèi)，全市科技創(chuàng)新能力明顯提升、企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯強(qiáng)化、科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快、科技創(chuàng)新人才明顯聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)力爭趕上或超過全省平均水平，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍逐步形成，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得明顯成效。其中全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%；全市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和總量快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)步提升；新增國家級研發(fā)平臺1-2家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35%以上建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；專利申請和授權(quán)量年均增長20%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.5件，力爭每個關(guān)鍵創(chuàng)新指標(biāo)能趕上或超過全省平均水平。

關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，《意見》提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，著眼構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，生物技術(shù)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快惠及民生的科技創(chuàng)新。

關(guān)于創(chuàng)新載體建設(shè)，《意見》提出平臺是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新支撐體系的重要組成部分。針對我市創(chuàng)新平臺規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱等問題，提出要建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。加快縣域科技進(jìn)步、創(chuàng)新平臺建設(shè)及支持建設(shè)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器等措施，強(qiáng)化我市創(chuàng)新基礎(chǔ)。

關(guān)于創(chuàng)新主體培育，《意見》提出積極培育各類創(chuàng)新主體，組織開展市級民營科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入、實施科技“小巨人”企業(yè)成長計劃、加快培育壯大自主品牌、實施市級重大科技專項等措施，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關(guān)于推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，《意見》提出加大成果轉(zhuǎn)化扶持力度、落實成果轉(zhuǎn)化激勵政策、推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)助創(chuàng)新、加大科技獎勵力度、提升知識產(chǎn)權(quán)綜合效能等政策措施，目的是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步結(jié)合，著力解決“紙變錢”的問題。

關(guān)于強(qiáng)化要素保障，《意見》提出圍繞系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，提出要補(bǔ)齊政策短板、暢通準(zhǔn)入渠道、強(qiáng)化金融支持等措施。在加大財政投入力度方面，提出要設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金和天使投資基金，建立普惠制的科技創(chuàng)新券制度等。

關(guān)于人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，《意見》提出人才是創(chuàng)新的根本，只有人才政策實現(xiàn)新的突破，阜陽才能真正成為區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。提出了實行更具競爭力的人才引進(jìn)制度、高層次人才團(tuán)隊引進(jìn)、大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及實施高技能人才培訓(xùn)過程等措施。

關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門分工協(xié)作、社會共同參與的科技創(chuàng)新工作機(jī)制。提出成立市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)新辦公室，創(chuàng)新辦設(shè)在市科技局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工作中的重大事項，督促各部門實施、落實各項工作分工。組建科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，落實經(jīng)常性科技創(chuàng)新工作議事協(xié)調(diào)制度。

《意見》總體體現(xiàn)了聚焦發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實、強(qiáng)化激勵的要求。為使《意見》落到實處，市財政局、市科技局起草了《阜陽市實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展政策》，建立“阜陽市實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展資金”，作為配套文件同時出臺。下一步，市科技局還將會同有關(guān)部門制定系列配套實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措、細(xì)化規(guī)則辦法，確?！兑庖姟非袑嵃l(fā)揮效用。