高新技術企業(yè)評分標準細則和申報攻略

高新技術企業(yè)主要認定條件

一、成立年限
申報企業(yè)須注冊成立365個日歷天數，而非一個會計年度。

二、知識產權
（1）申報企業(yè)必須擁有在中國境內授權或審批審定的知識產權，且知識產權在有效保護期內。知識產權權屬人應為申請企業(yè)；
（2）不具備知識產權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè)；
（3）高企認定中，對企業(yè)知識產權情況采用分類評價方式，分為Ⅰ類和Ⅱ類。
Ⅰ類：授權發(fā)明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種和集成電路布圖設計專有權；
Ⅱ類：實用新型專利、外觀專利、軟件著作權（Ⅱ類的知識產權在申請高企時，僅限使用一次）。
（4）在申請高企及高企資格存續(xù)期內，如果知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用；
（5）專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據為準。

三、科技活動人員
企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%。

四、近三年研發(fā)費
【實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算】
上年銷售收入≤5000萬元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于5%；
上年銷售收入在5000萬元和2億元（含2億元）間：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于4%；
上年銷售收入>2億元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于3%。

研發(fā)費用的歸集按照“研發(fā)費八大項”進行，并由有資質的中介機構進行專項審計。
注：8大費用中，“其他費用”一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外；委托外部費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額；企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

五、 近一年高新技術產品收入占比
近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

六、企業(yè)能力評價
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：

知識產權（≤30分）
由技術專家對企業(yè)申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。

 （1）技術的先進程度
   A. 高（7-8分）       B. 較高（5-6分）
   C. 一般（3-4分）   D. 較低（1-2分）
   E. 無（0分）

（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用
   A. 強（7-8分）     B. 較強（5-6分）
   C. 一般（3-4分）   D. 較弱（1-2分）
   E. 無（0分）  

（3）知識產權數量
   A. 1項及以上（Ⅰ類）（7-8分）
   B. 5項及以上（Ⅱ類）（5-6分）   
   C. 3～4項（Ⅱ類）（3-4分）    
   D. 1～2項（Ⅱ類）（1-2分）
   E. 0項（0分）

（4）知識產權獲得方式
   A. 有自主研發(fā)（1-6分）  
   B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經國家有關部門認證認可。)
   A. 是（1-2分）      B. 否（0分）

解讀
首先，明確對知識產權情況采用Ⅰ、Ⅱ類分類評價方式，摒棄了過去不分類別只做數量要求的操作方式，同時在知識產權數量的評分上，若不具備Ⅰ類知識產權，則無可能獲得數量評價的滿分（8分），故，對一般企業(yè)而言，授權發(fā)明專利對于高新認定的意義進一步提高。
 
其次，由于新的管理辦法取消了對知識產權獲得時間的要求，故指引中明確了Ⅱ類知識產權在申請高新時只能使用一次，即認定時使用后，復審不能再次使用，或復審時使用過，重新認定時不能再次使用。而Ⅰ類則無此限制。

再次，明確了授權通知書+繳費收據可作為授權證明手續(xù)使用，亦體現(xiàn)了新政策的寬松傾向。
 
最后，明確了知識產權有多個權屬人時，僅限一個權屬人使用，解決了以往認定中關聯(lián)企業(yè)共有知識產權的問題。以往實際認定中，如有兩個權屬人，認定時則只按1/2個知識產權認定，以此類推。

科技成果轉化能力
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）。科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。

科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術專家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
   A、化能力強，≥5項（25-30分）
   B、轉化能力較強，≥4項（19-24分）
   C、轉化能力一般，≥3項（13-18分）
   D、轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）
   E、轉化能力弱，≥1項（1-6分）
   F、轉化能力無，0項（0分）

研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術專家根據企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）

企業(yè)成長性（≤20分）
由財務專家選取企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下：
（1）凈資產增長率
凈資產增長率＝1/2（第二年末凈資產÷第一年末凈資產＋第三年末凈資產÷第二年末凈資產）-1
凈資產 = 資產總額 － 負債總額
資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)會計報表期末數為準。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）-1

企業(yè)凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。

以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。

流程細節(jié)的調整
對會計師事務所的要求提高
“承擔認定工作當年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊會計師、稅務師）的人員占職工全年月平均人數的比例不低于30%”，相較于原來的20%，對出具專項審計報告的會計師事務所的要求有所提高，認定中在選擇會計師事務所時應當注意，以免出具不合格報告。

公示時間縮短
“經認定報備的企業(yè)名單，由領導小組辦公室在高新技術企業(yè)認定管理工作網公示10 個工作日。”，相較于原來的15個工作日，公示期明顯縮短，顯示出新政策的寬松傾向。

享受稅收優(yōu)惠
明確了企業(yè)所得稅按照15%的稅率預繳，而非以往的匯算清繳是時才享受優(yōu)惠的做法，也顯示出新政策的寬松傾向。

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