安徽省深化科技獎勵制度改革方案印發(fā)，增設(shè)"安徽省技術(shù)發(fā)明獎"

為貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進一步完善我省科技獎勵制度，調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家功勛榮譽表彰制度總體要求，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“服務(wù)國家和我省發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、突出價值導(dǎo)向、公開公平公正”的基本原則，進一步改革完善科技獎勵制度，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求、既符合國家精神又具有安徽特色的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為加快推進“四個一”創(chuàng)新主平臺、“一室一中心”建設(shè)和提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力注入強大動力。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置。

省政府設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎（以下簡稱“省科學(xué)技術(shù)獎”），省政府所屬部門，市、縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不再設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

鼓勵社會力量遵循公益化、非營利化原則，設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護國家安全、嚴(yán)格自律管理的科學(xué)技術(shù)獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動，支持具備一定資金實力和組織保障的科技獎項向國際知名獎項發(fā)展。加強事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)社會力量科技獎勵規(guī)范發(fā)展。

（二）調(diào)整省科學(xué)技術(shù)獎獎勵數(shù)量和種類。

以省、市、縣（市、區(qū)）政府及所屬部門、單位現(xiàn)有政府科學(xué)技術(shù)獎獎勵數(shù)量為基數(shù)，大幅精簡獎勵數(shù)量，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，提高獎勵質(zhì)量。改革后，省科學(xué)技術(shù)獎每年獎勵數(shù)量不超過350項。

省科學(xué)技術(shù)獎在獎種設(shè)置上，參照國家科學(xué)技術(shù)獎，在現(xiàn)有“安徽省重大科技成就獎”“安徽省自然科學(xué)獎”“安徽省科學(xué)技術(shù)進步獎”“安徽省科學(xué)技術(shù)合作獎”4個獎種的基礎(chǔ)上，增設(shè)“安徽省技術(shù)發(fā)明獎”獎種。

（三）完善省科學(xué)技術(shù)獎提名與評審規(guī)則。

1．調(diào)整獎勵對象要求。將省重大科技成就獎、省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎、省科學(xué)技術(shù)合作獎的獎勵對象由“公民”調(diào)整為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。

2．實行提名制。改革現(xiàn)行由省科技行政主管部門下達推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學(xué)者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進一步簡化提名程序。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名專家、提名機構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機制。

3．建立定標(biāo)定額的評審制度。

定標(biāo)。省重大科技成就獎圍繞重大原創(chuàng)突破、巨大經(jīng)濟社會效益或生態(tài)環(huán)境效益，省自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，省技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術(shù)價值，省科學(xué)技術(shù)進步獎圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟社會價值，省科學(xué)技術(shù)合作獎圍繞國（境）外個人或組織對我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要貢獻，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，實行分類提名、獨立評審表決的機制。省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎分為一等獎、二等獎、三等獎3個等級；對做出特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎。省重大科技成就獎、省科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級。

定額。改變現(xiàn)行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實際狀況，對省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎設(shè)定一、二、三等獎的授獎數(shù)量。省重大科技成就獎、省科學(xué)技術(shù)合作獎每年授獎數(shù)量分別不超過2名、10個。

4．明晰專業(yè)（學(xué)科）評審組、獎勵評審委員會和政府部門的職責(zé)。專業(yè)（學(xué)科）評審組、獎勵評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（四）加大社會監(jiān)督力度。

向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，對省科學(xué)技術(shù)獎候選項目及其提名者實行全程公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

建立科技獎勵工作后評估制度，每年省科學(xué)技術(shù)獎勵大會后，委托第三方機構(gòu)對科技獎勵工作進行評估，促進科技獎勵工作不斷完善。

（五）強化獎勵的激勵性和榮譽性。

堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。

堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。

（六）健全科技獎勵誠信制度。

完善信用管理制度，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

三、工作實施

（一）修訂辦法。由省科技廳、省法制辦及時修訂《安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報省政府審批。由省科技廳修改完善《安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則》，研究制定鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎指導(dǎo)意見，并會同有關(guān)方面建立安全審查工作機制。

（二）動員部署。由省科技廳會同省政府新聞辦加強我省科技獎勵制度改革精神宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，加強政策解讀。由省科技廳召開全省科技系統(tǒng)工作會議，傳達改革精神，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署改革舉措。

（三）啟動實施。從2019年起，按照本改革方案精神，依法啟動我省科技獎勵制度改革。

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