關(guān)于公開(kāi)征求《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，市科技局牽頭起草了《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）》（征求意見(jiàn)稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)可通過(guò)書(shū)面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2021年4月12日。

聯(lián)系單位：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

項(xiàng)目申報(bào)免費(fèi)咨詢(xún)熱線(xiàn)：0551-65306190

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附件：合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實(shí)施辦法（2021年修訂）（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）和省財(cái)政廳、省科技廳《關(guān)于科技創(chuàng)新券試點(diǎn)推廣工作實(shí)施方案》（皖財(cái)教（2020）840號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合創(chuàng)券）是政府向中小微企業(yè)無(wú)償發(fā)放，用于推動(dòng)合肥市企業(yè)向高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)、開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加大自身研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，規(guī)范設(shè)計(jì)的一種激勵(lì)政策。合創(chuàng)券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用，由服務(wù)機(jī)構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn)。

第二章  發(fā)放對(duì)象與服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三條  合創(chuàng)券分為通用券和專(zhuān)用券，其中通用券適用于企業(yè)與非關(guān)聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展委托研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、人才服務(wù)等科技創(chuàng)新以及科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、技術(shù)經(jīng)濟(jì)（理）人培訓(xùn)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)；專(zhuān)用券適用于企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)（含重新認(rèn)定）申報(bào)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除審計(jì)、科技成果概念驗(yàn)證、小試中試服務(wù)。專(zhuān)用券單獨(dú)發(fā)放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業(yè)通用券額度。

第四條  合創(chuàng)券的發(fā)放對(duì)象為在合肥市注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格以及實(shí)際辦公場(chǎng)地的以下二類(lèi)企業(yè)：

（一）至少有1名員工在本公司繳納社保且在市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）審核推薦的在孵企業(yè)，審核標(biāo)準(zhǔn)參照《合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（合科〔2020〕161號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）科技型中小企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)證〔2017〕115號(hào)）文件執(zhí)行。

第五條  服務(wù)機(jī)構(gòu)由合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）審核備案，名單定期公布，動(dòng)態(tài)更新。

服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括以下類(lèi)型：

概念驗(yàn)證中心、小試中試基地（平臺(tái)）、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、云計(jì)算服務(wù)提供商、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等。

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：

（一）在合肥市注冊(cè)或在合肥市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，稅務(wù)關(guān)系在合肥市，且在本地具備實(shí)際服務(wù)能力。

（二）獨(dú)立法人，財(cái)務(wù)制度健全，有固定的辦公場(chǎng)所。

（三）具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力，擁有專(zhuān)職人員，專(zhuān)職人員具有相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)。

（四）有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)不良記錄。

服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選步驟：

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)線(xiàn)下提交資質(zhì)證明材料和服務(wù)清單，申請(qǐng)成為合創(chuàng)券服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄經(jīng)確認(rèn)后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

（三）成功入選后，服務(wù)機(jī)構(gòu)線(xiàn)上入駐合創(chuàng)券平臺(tái)并完善機(jī)構(gòu)信息。

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)入庫(kù)類(lèi)別，在合創(chuàng)券平臺(tái)發(fā)布對(duì)應(yīng)的科技創(chuàng)新服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)備案時(shí)需提交以下材料：

（一）單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)。

（二）單位近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表。

（三）單位簡(jiǎn)介、專(zhuān)職服務(wù)資質(zhì)、人員從業(yè)資格證書(shū)等，專(zhuān)職人員社保繳納近半年證明和業(yè)績(jī)證明等。

第三章  申領(lǐng)與發(fā)放

第六條  合創(chuàng)券實(shí)行實(shí)名等級(jí)備案制，均有唯一的備案編號(hào)，有效期1年，不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。持券企業(yè)須在有效期內(nèi)使用，有效期內(nèi)未使用的合創(chuàng)券，逾期自動(dòng)作廢。持券企業(yè)通用券總額度使用比例需超過(guò)80%，方可在下一批次繼續(xù)申領(lǐng)。

第七條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合創(chuàng)券平臺(tái)”）網(wǎng)址為：，提供“一站式”申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)查詢(xún)、服務(wù)進(jìn)度跟蹤等服務(wù)。

合創(chuàng)券申領(lǐng)與發(fā)放流程：

（一）符合條件的合創(chuàng)券發(fā)放對(duì)象企業(yè)，按系統(tǒng)提示注冊(cè)成為合創(chuàng)券平臺(tái)用戶(hù)。

（二）在申請(qǐng)期，符合條件的企業(yè)在線(xiàn)提交申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，合創(chuàng)券平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)申領(lǐng)企業(yè)信息進(jìn)行梳理，初步判斷申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營(yíng)異常和嚴(yán)重失信情況。

（四）合創(chuàng)券平臺(tái)系統(tǒng)按照企業(yè)信息、材料和合創(chuàng)券全生命周期使用情況進(jìn)行智能審核，審核通過(guò)的企業(yè)系統(tǒng)自動(dòng)授予臨時(shí)合創(chuàng)券申領(lǐng)額度。

（五）合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）對(duì)申領(lǐng)企業(yè)和系統(tǒng)授予臨時(shí)申領(lǐng)額度進(jìn)行復(fù)審，擬定發(fā)放企業(yè)名單及申領(lǐng)金額，并在合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后登記備案。

第八條  申領(lǐng)企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券通用券申領(lǐng)額度上限為10萬(wàn)元；在合創(chuàng)券存續(xù)階段，所有企業(yè)實(shí)際使用通用券額度的上限為30萬(wàn)元。申領(lǐng)企業(yè)每年獲得專(zhuān)用券申領(lǐng)額度為5萬(wàn)元/年。

第四章  使用與兌現(xiàn)

第九條  合創(chuàng)券按照以下流程使用：

（一）持券企業(yè)通過(guò)合創(chuàng)券平臺(tái)了解服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，在線(xiàn)向服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)和提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后，企業(yè)線(xiàn)上支付合創(chuàng)券，雙方線(xiàn)下簽訂服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機(jī)構(gòu)將協(xié)議電子版上傳至合創(chuàng)券平臺(tái)，企業(yè)線(xiàn)上確認(rèn)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)方可線(xiàn)下開(kāi)展服務(wù)。

（三）完成服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)線(xiàn)上傳服務(wù)結(jié)果、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致，并備注合同號(hào)）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號(hào)）等相關(guān)證明材料，待企業(yè)驗(yàn)收確認(rèn)后，完成交易。

（四）服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)須登錄合創(chuàng)券平臺(tái)確認(rèn)服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評(píng)價(jià)。

第十條  合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請(qǐng)、定期受理、集中審核的方式，每年根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展兌現(xiàn)。

（一）兌現(xiàn)期間，服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄合創(chuàng)券平臺(tái)提交兌現(xiàn)申請(qǐng)材料。

（二）合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并擬定兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及金額。審核通過(guò)的項(xiàng)目通用券使用額度不超過(guò)合同金額的50%，具體參照公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價(jià)格補(bǔ)貼上限進(jìn)行兌現(xiàn)額度初算：標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例和非標(biāo)準(zhǔn)化兌現(xiàn)比例詳見(jiàn)附件。

（四）合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）對(duì)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果復(fù)審確認(rèn)后，確定擬兌現(xiàn)名單及金額。

第十一條  擬兌現(xiàn)名單及金額在合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，按實(shí)際兌現(xiàn)金額的110%支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中10%用于獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)實(shí)施團(tuán)隊(duì)。

第五章  監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制

第十二條  合創(chuàng)券的申領(lǐng)、使用和兌付不得弄虛作假，申領(lǐng)主體與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供材料真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，雙方須無(wú)任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）委托第三方機(jī)構(gòu)，每年對(duì)上年度有合創(chuàng)券兌付記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)及申領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，并將服務(wù)誠(chéng)信、服務(wù)質(zhì)量等結(jié)果向社會(huì)公示。

第十三條  科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）不得推薦“三無(wú)企業(yè)”（無(wú)社保人員、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)），或者存在失信行為的在孵企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng)券，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其推薦資格。

第十四條  合創(chuàng)券不得與縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券政策補(bǔ)貼重復(fù)兌現(xiàn)。對(duì)服務(wù)完成前，持券企業(yè)工商或稅務(wù)關(guān)系遷出合肥市的，合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）將拒絕兌現(xiàn)相關(guān)交易。申領(lǐng)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）和市財(cái)政局及其委托的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)于拒不配合監(jiān)督調(diào)查，或在申領(lǐng)、使用和兌付中有弄虛作假行為經(jīng)查實(shí)的，合創(chuàng)券管理部門(mén)（市科技局）不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位和個(gè)人納入誠(chéng)信記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第十五條  為維護(hù)持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)企業(yè)注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資料等信息嚴(yán)格保密。對(duì)違反保密規(guī)定的單位或個(gè)人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章  附則

第十六條  市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)合創(chuàng)券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督等工作。本實(shí)施辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期兩年。

附件：1.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補(bǔ)貼上限表

2.非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補(bǔ)貼上限表

附件1

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補(bǔ)貼上限表

附件2

非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價(jià)格補(bǔ)貼上限表