合肥市項(xiàng)目申報(bào)通知
關(guān)于征求《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》意見(jiàn)的通知
為進(jìn)一步規(guī)范合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)科技部《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2021〕17號(hào)）、安徽省科技廳《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》（皖科基地〔2019〕26號(hào)）等文件精神，市科技局對(duì)《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》（合科〔2019〕154號(hào)）進(jìn)行了修訂，為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)可通過(guò)書(shū)面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2021年6月4日。
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附：合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)合肥市委市政府《關(guān)于組建合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（合發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，規(guī)范和加強(qiáng)合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)運(yùn)行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依據(jù)科技部《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕70號(hào)）、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2021〕17號(hào)）、安徽省科技廳《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》（皖科基地〔2019〕26號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于合肥市最高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)科技創(chuàng)新基地，是國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”和全市各類(lèi)創(chuàng)新基地的“先鋒隊(duì)”，圍繞影響合肥市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。
第三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國(guó)家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，擇優(yōu)認(rèn)定，動(dòng)態(tài)管理。
第四條 強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持技術(shù)創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校、科研院所等科研力量，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開(kāi)放、治理結(jié)構(gòu)多元的市技術(shù)創(chuàng)新中心。
第二章 職 責(zé)
第五條 合肥市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行；組織開(kāi)展市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理和考核評(píng)估等工作；指導(dǎo)推薦市技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。
第六條 縣（市）區(qū)科技主管部門(mén)是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)助做好中心的組建運(yùn)行和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予配套支持。
第七條 市技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位是建設(shè)運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)運(yùn)行方案，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負(fù)責(zé)完成市科技局和歸口管理部門(mén)開(kāi)展的考核評(píng)估工作，以及年度建設(shè)運(yùn)行報(bào)告和成果報(bào)告等。
第三章 認(rèn)定條件和流程
第八條 市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，由牽頭依托單位申請(qǐng)認(rèn)定。
第九條 申請(qǐng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭依托單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在合肥市內(nèi)注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格。
（二）能集聚整合領(lǐng)域內(nèi)科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
（三）擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。
（四）具有較強(qiáng)的資金自籌能力，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類(lèi)。擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，建設(shè)期投入不少于300萬(wàn)元，研發(fā)和檢驗(yàn)設(shè)備原值不少于500萬(wàn)元。
（五）擁有國(guó)家級(jí)或省、市級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)，或具有行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和高水平科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，形成穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)職研發(fā)人員不少于20人，其中，副高級(jí)職稱、博士學(xué)位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于10人。
（六）已建有工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心等各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有一定的運(yùn)行管理和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)成效、行業(yè)評(píng)價(jià)良好，具有創(chuàng)建國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。
第十條 市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序如下：
（一）規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。
（二）申請(qǐng)。符合條件的單位向所在縣（市）區(qū)科技主管部門(mén)提出建設(shè)意向申請(qǐng)，編制市技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案，提出中心的建設(shè)布局、重點(diǎn)方向、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等，經(jīng)縣（市）區(qū)科技主管部門(mén)經(jīng)同意推薦后報(bào)送市科技局。
（三）可行性論證。市科技局會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局及相關(guān)專(zhuān)家成立聯(lián)合評(píng)審組，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考察，對(duì)可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專(zhuān)家論證意見(jiàn)，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。
（四）認(rèn)定。對(duì)通過(guò)論證的市技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)市政府審定同意后予以認(rèn)定。新認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名）合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Hefei”）。
（五）編制任務(wù)書(shū)。經(jīng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位填報(bào)《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實(shí)施。
第四章 運(yùn)行管理
第十一條 鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類(lèi)型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)作。在條件尚不具備時(shí)，可先行實(shí)現(xiàn)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。
第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)。董事會(huì)（或理事會(huì)）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。
第十三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行董事會(huì)（或理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過(guò)推選或公開(kāi)招聘等方式遴選聘任。
第十四條 鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開(kāi)放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對(duì)中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對(duì)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)向歸口管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)市科技局審批。
第五章 考核評(píng)估
第十六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心需每年對(duì)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫(xiě)年度工作總結(jié)報(bào)告和自查評(píng)估報(bào)告，并由歸口管理部門(mén)審核后報(bào)市科技局。
第十七條 市科技局對(duì)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期考核評(píng)估，及時(shí)調(diào)度，3年為一個(gè)評(píng)估周期。根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂的目標(biāo)任務(wù)書(shū)，對(duì)3年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、資金投入情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、運(yùn)行管理機(jī)制等?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過(guò)四個(gè)等次。
第十八條 市財(cái)政對(duì)新組建的市技術(shù)創(chuàng)新中心給予每家300萬(wàn)元資金支持，根據(jù)考評(píng)結(jié)果分期撥付。認(rèn)定時(shí)給予200萬(wàn)元資金支持，評(píng)估期滿考核合格，再給予100萬(wàn)元資金支持。同時(shí)，對(duì)考評(píng)結(jié)果為良好以上的市技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心；對(duì)考評(píng)結(jié)果未通過(guò)的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對(duì)整改仍未通過(guò)或不參加評(píng)估的中心，不再列入市技術(shù)創(chuàng)新中心序列并予以摘牌，同時(shí)追繳已撥付的市級(jí)支持資金。評(píng)估期內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地或近3年內(nèi)已參加國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)組織的考核評(píng)估，結(jié)果直接采納運(yùn)用，其余都應(yīng)參加市科技局組織的考核評(píng)估。
第六章 附 則
第十九條 依托單位上報(bào)的申請(qǐng)材料、考評(píng)材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠(chéng)信情況的按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日內(nèi)施行，有效期3年。